Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рассказываем о региональном материнском капитале». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Региональный материнский капитал – это выплата, которая устанавливается в отдельных регионах (сейчас их около 70) и предоставляется семьям в которых родился третий или последующий ребенок на определенные цели (приобретение жилья, образование детей и иные).
На что можно потратить средства регионального материнского капитала?
Как и федеральный материнский капитал, региональный материнский капитал можно расходовать только на заранее определенные цели:
- Улучшение жилищных условий, в частности, для приобретения жилья, земельного участка, строительства дома или оплаты ипотеки;
- Образование детей;
- Реабилитация детей-инвалидов, в том числе получение ими медицинской помощи или приобретение технических средств;
- Приобретение автомобиля.
В ряде регионов могут устанавливаться специальные цели, на которые можно направить средства материнского капитала. Например, в Республике Бурятия региональный материнский капитал можно потратить на покупку бытовой техники.
Что такое региональный материнский капитал
Многие не знают, что такое региональный материнский капитал и чем он отличается от федерального. Краевой маткапитал – это дополнительная помощь молодым родителям или многодетным семьям, которая назначается в связи с рождением ребенка.
Региональный материнский капитал отличается от федерального тем, что первый предоставляется только жителям Краснодарского края, а второй – всем гражданам России, независимо от места регистрации. Финансируется дополнительный материнский капитал из бюджета конкретного субъекта РФ. Выдается он не ПФР, а местным органом социальной защиты.
Кроме того, размер денежной помощи и условия ее получения регламентируются местным законом о региональном материнском капитале.
Кому положен родительский капитал
На выплату могут рассчитывать:
- родившие или усыновившие второго и последующих детей с 2007 года;
- те, кто родил или усыновил первенца с 2020 года.
Хотя в приоритетном порядке за такой помощью обращаются матери, претендовать на маткапитал может и отец:
- в случае смерти мамы ребёнка или если её лишили родительских прав;
- когда отец — единственный усыновитель второго и последующих детей. Это должно подтверждать решение суда, которое вступило в силу после 2007 года, то есть с момента начала действия программы материнского капитала;
- отцы, усыновившие первого ребёнка по решению суда после 2020 года.
С точными правилами оформления сертификата можно ознакомиться в органах соцзащиты либо на официальном ресурсе регионального Правительства. Чаще всего встречаются следующие условия:
- Право на оформление РМК возникает после того, как в семье появится определенный по счету малыш. В большинстве случаев рождение 3-го ребенка является основанием для получения сертификата. Но не исключаются и иные требования. Так, в Дагестане выплаты полагаются семье с 5-ю детьми, а в Магадане в случае появления первенца.
- Родители и отпрыски должны иметь постоянную регистрацию на территории области. В некоторых регионах выдвигаются требования по продолжительности проживания.
- Некоторые субъекты предоставляют право воспользоваться средствами сертификата лишь семьям, относящимся к категории малоимущих.
- Малыш должен появиться в семье в сроки действия программы.
На что можно потратить помощь
Финансовую поддержку в нашей области семья может использовать так:
Чтобы использовать деньги регионального материнского капитала на строительство дома, нужно построить дом, сдать его в эксплуатацию и собрать документы на маткапитал. Администрация компенсирует расходы.
Использовать маткапитал для покупки дома получится, только если жилье не ветхое и не предназначено под снос, а износ дома составляет не более 50%. Все это нужно подтвердить документально.
При реконструкции дома компенсацию получают также после завершения строительных работ. Сначала нужно обратиться в администрацию города за разрешением на реконструкцию. Если разрешение дадут, комиссия выйдет по адресу и зафиксирует состояние дома. После завершения реконструкции комиссия придет снова. Когда все будет оформлено документально, можно обращаться в соцзащиту за компенсацией.
Под реконструкцией закон о региональном маткапитале подразумевает увеличение жилплощади дома: например, строительство пристройки или еще одного этажа. Но площадь должна увеличиться не менее чем на одну учетную норму: этот параметр разный в разных регионах, у нас он равен 10 м² на человека.
На что можно потратить региональный материнский капитал
Власти региона могут определить не только цели, на которые можно направить маткапитал, но и обязательства, которые для этого должны выполнить родители. В большинстве регионов доли в жилом помещении, приобретенном с использованием средств регионального материнского капитала, нужно будет выделить всем членам семьи: супругу и детям.
Вот какие цели еще предусмотрены в некоторых регионах.
Ремонт жилья разрешат оплатить средствами регионального маткапитала в Бурятии.
Покупка автомобиля. В Карелии и Новосибирске можно купить любой автомобиль или сельхозтехнику. В Ленинградской области автомобиль разрешат купить только семье с пятью детьми или с тремя, если у одного из них инвалидность. В Санкт-Петербурге можно купить любой российский автомобиль, а в Новгородской области — российский автомобиль с мощностью до 150 лошадиных сил.
Ежегодную выплату на любые цели из маткапитала можно получить в Иркутской и Калининградской областях.
Садовый участок могут приобрести на средства маткапитала семьи в Свердловской области.
Медицинские услуги для ребенка в платных клиниках, в том числе стоматологию, можно оплатить за счет маткапитала в Ленинградской, Ростовской и Новгородской областях.
В Ростовской, Оренбургской, Новосибирской областях можно потратить маткапитал на подключение дома к газоснабжению, а в Рязанской — еще и к водоснабжению и электричеству.
Предметы ухода и развития ребенка для первого года жизни можно купить за счет маткапитала в Самарской области.
Разберу цели, на которые можно потратить маткапитал, на примере уже знакомых нам регионов.
В Республике Марий Эл средства регионального материнского капитала можно расходовать на любые цели. Например, можно купить бытовую технику, продукты, одежду и все что угодно. Проверять, на что семья потратила деньги, никто не будет.
В Забайкальском крае средства регионального материнского капитала можно целиком или частично тратить:
В Орловской области материнский капитал используется:
Власти конкретной области самостоятельно утверждает правила, согласно которым возможно назначение РМК. В отдельных субъектах они различны.
Распространенные условия:
- Выплата назначается после рождения определенного по счету ребенка — преимущественно после третьего, но допустимы и другие варианты. Например, в Магадане участие в проекте доступно после появления первенца, в Дагестане — после рождения 5-го малыша.
- У родителей и их детей должно быть подтверждение постоянного проживания на территории субъекта (регистрация), иногда в течение установленного периода.
- Возможен учет финансового состояния семьи — в некоторых регионах пособие доступно только малоимущим.
- Право на РМК приобретают родители, чей ребенок родился в положенный период действия проекта.
В нормативной документации регионов могут отображаться и иные условия: допустимый возраст матери и отца, наличие кредитных обязательств, сроки использования пособия и так далее.
Отличие региональной и федеральной выплаты
Назначаемое государством и местное пособие имеют разный размер денежных начислений, а также порядок их формирования. Сумма для регионального материнского капитала меньше и регулярно проходит индексацию. С федеральными начислениями они лишь дополняют, но не заменяют друг друга. Получив один раз перечисление из бюджета страны через ПФР, можно обратиться за вторым уже в местный отдел соцзащиты.
Основной маткапитал сегодня составляет 453 026 руб. Для средств, выделяемых на уровне субъектов федераций, эта граница составляет 25 000 — 700 000 рублей. Кроме того, государственное законодательство довольно четко определяет, на какие именно расходы оно выделяет деньги молодым семьям, родившим второго ребенка. Основная цель помощи — расширение площади жилья, покупка собственной квартиры. Также из получаемой выплаты многие семьи оплачивают детские сады, школьное питание, формируют пенсионный счет матери.
На уровне регионов законодательство более лояльно именно к удовлетворению базовых потребностей населения. К примеру, если речь идет о селе или индивидуальном жилье, средства часто выделяются на прокладку линейных коммуникаций: газа, водопровода, канализационной сети. В этом смысле второй материнский капитал — региональный, выглядит более гибким инструментом улучшения жизни многодетных родителей и их детей.
При сборе бумаг стоит уточнить, какие документы нужны для регионального материнского капитала, а также сроки их подачи. Традиционно, начало расходования средств приходится на время достижения ребенком, давшим право на его получение, трехлетнего возраста. Для выплаты от государства также установлен этот срок. Но возможны и разночтения — лучше уточнить сведения по конкретной области или краю.
Уточняя, кому положен региональный материнский капитал, стоит учитывать, что его выдача может производиться с ограничениями, исходя из материального положения семей, продолжительности их проживания на территории муниципального образования. Первоначально, именно поддержка многодетных семей являлась целью формирования фондов дополнительной материальной поддержки. Кроме того, выделяют такие средства всего 77 регионов, и Москва также является исключением из общего ряда. Но связано это с тем, что здесь применяются иные формы поддержки.
Приоритет в предоставлении денег по программам МСК всегда направлен на малоимущие слои населения, семьи, нуждающиеся в помощи и материальной поддержке. При более высоком достатке в выдаче начисления по сертификату, даже для многодетных семей, может быть отказано.
Обзор отзывов и проблем
Еще недавно органами местного самоуправления далеко не везде оказывалась прямая поддержка многодетных семей средствами из собственного бюджета. А сегодня такая выплата есть в 77 субъектах РФ. Причем процедура оформления максимально упрощена. Можно подать заявление на региональный материнский капитал через Госуслуги, либо лично — в МФЦ, органах социальной защиты.
Сумма выплат может сильно отличаться от региона, учитывая общее число детей в семье.
Но, в целом, право на региональный материнский капитал стало весьма приятным бонусом к базовому комплексу мер по материальной поддержке и стимулированию прироста населения. Кроме стандартного набора целевых нужд, вроде оплаты учебы и погашения/сокращения выплат по ипотеке, существуют и другие возможности расходования денег на счете сертификата.
Так, в Ярославле и по области, в виде эксперимента, ввели условия для прямого использования денег на потребности по выбору самой семьи: от сборов в школу до поездки на санаторно-курортный отдых или лечение. Но, как показывает практика, даже самая лучшая инициатива часто оказывается недостаточно полезной и удобной для использования. Какие же подводные камни ожидают родителей при попытках потратить полагающиеся им выплаты? И что думают сами матери о предоставляемой выплате?
Когда в семье появляется ребенок, ее финансовые потребности увеличиваются. Родители в этой ситуации имеют право обратиться за материальной помощью к государству и региональным властям и получить материнский капитал (МК).
Помощь от государства – это федеральный материнский капитал, а помощь областного масштаба – региональный (губернаторский). Основной задачей обеих программ является увеличение рождаемости в семьях и повышение уровня жизни менее защищенных категорий населения. В чем же их отличия и каковы условия для их получения?
Что такое региональный материнский капитал
Региональный материнский капитал (РМК) ― государственная финансовая поддержка многодетным семьям. Фонд финансируется за счет средств региональных бюджетов. Процессы, связанные с выплатой данного капитала, регламентируются индивидуально для каждого региона и закрепляются в законодательстве местными нормативными актами.
Такие программы по дополнительному обеспечению многодетных семей существуют практически во всех регионах России. Региональные бюджеты имеют право самостоятельно определять:
- правила получения семьями регионального материнского капитала;
- размер выделяемой из фонда суммы денежных средств;
- перечень направлений для использования средств.
Региональный МСК: основные моменты
Одновременно с федеральной программой, созданной по инициативе президента России, в субъектах РФ по-прежнему актуальна программа регионального семейного капитала. В основном кандидатами на его получение становятся семьи, в которых подрастает трое и более детишек. Вне зависимости от того, сколько малышей, получить региональный материнский капитал, как правило, можно только единовременно. Сертификат оформляется только один раз, а при целевом использовании средства направляются из муниципальных бюджетов. Повторное получение финансовой помощи не допускается ни в каком случае.
Программа региональной помощи может иметь принципиальные отличия в разных субъектах РФ. В зависимости от того, на кого рассчитана государственная помощь, и будет заключаться разница:
- Семьи, воспитывающие трех и более малышей. Такие меры региональной поддержки действуют в населенных пунктах с неблагополучной демографической ситуацией.
- Многодетные семейства, в которых не менее пяти детишек. Где получить региональный материнский капитал на этих условиях? Подобные решения принимают в районах с удовлетворительными показателями рождаемости.
До прошлого года положения закона давали преимущества и другой категории граждан, которые практически дублировали федеральную программу. На сегодняшний день данные нормы исключены. Регионам предоставлена полная автономия в формировании размера пособия и выборе сфер его целевого использования. В отдельных районах семьям выделяются ежемесячные выплаты вместо большой единоразовой. Повлиять на принятие такого решения могут показатели экономического развития конкретной территории и уровень жизни граждан.
Как получить региональный материнский капитал? Достаточно просто, но нужно сразу уточнить – условием для участия в программе субъекта является рождение третьего или последующего наследника. Кроме того, в предоставлении данной меры господдержки будет отказано, если семья ранее уже участвовала в подобной региональной программе.
Граждане имеют право знать о том, какие выплаты им положены и что необходимо сделать для того, чтобы получить региональный материнский капитал. Как это сделать? Обратиться в ближайшие территориальные органы соцзащиты населения и проконсультироваться у специалистов. Получить сертификат на региональный материнский капитал возможно, но главное при этом – соблюсти все требования и условия, выдвигаемые положениями федеральных и муниципальных подзаконных актов.
Размер регионального материнского капитала не должен превышать сумму федеральной выплаты. На данный момент она приравнена к 453 тыс. руб. Применить сертификат сразу после рождения нельзя. Снова-таки в каждом субъекте РФ, участвующим в программе, устанавливаются отдельные условия и сроки для использования средств. В некоторых регионах местные власти готовы предоставить помощь не только российским гражданам, но и лицам без гражданства, имеющим вид на жительство, то есть постоянно проживающим на данной территории.
На практике к семьям предъявляются требования, аналогичные тем, что указаны в законе о федеральном пособии. Однако каждый регион, внося различные новшества, не имеет права ужесточать правила программы. В противном случае подобные меры будут противоречить федеральному законодательству и воспримутся как попытка создания препятствий государству для реализации популярной демографической политики.
На что можно потратить
Многих родителей интересует, как получить региональный материнский капитал деньгами, можно ли сразу обналичить сертификат. Здесь нужно сразу уточнить: ни одна из операций по выведению наличных не является законной. Попытка обманным путем завладеть средствами муниципального бюджета является основанием для привлечения к юридической ответственности (административному штрафу, а в некоторых случаях к уголовному наказанию). Теперь сомнений в том, можно получить региональный материнский капитал деньгами или нет, быть не должно. Какие бы заманчивые условия ни предлагали мошенники, ни в коем случае не соглашайтесь!
Направить на конкретную цель средства, полученные из местных бюджетов, можно только тогда, когда ребенок достигнет определенного возраста. В большинстве регионов право распоряжаться местным материнским капиталом возникает у родителей после достижения их чадом трех лет.
Главные направления для использования средств сертификата одинаковы для преимущественного числа регионов:
- улучшение жилищных условий;
- строительство нового жилья;
- лечение в платном медучреждении;
- оплата образования детям;
- накопительная часть материнской пенсии.
Подробный алгоритм использования через займ на сумму МСК
Поскольку выдача регионального материнского капитала является одной из мер государственной поддержки многодетных семей, ее основные цели и задачи можно назвать вполне четко определенными. Отсутствие возможностей для обналичивания необходимой суммы денег ведет к тому, что при направлении на погашение займов свободно распорядиться ими обладатель сертификата все равно не может.
Так как потратить региональный материнский капитал, и при этом не остаться без одобрения социальной защиты? Как избежать отказов? Для начала придется внимательно изучить местное законодательство. В большинстве случаев, оно позволяет направить региональный материнский капитал на ипотеку или выплаты по автокредиту (не во всех регионах), улучшить жилищные условия за счет прокладки коммуникаций, подключения к магистральному водопроводу, газопроводу, канализации.
В некоторых случаях оплатить можно услуги по ремонту, перепланировке жилья. Но и здесь средства не будут получены на руки. Зато их можно потратить на погашение целевого займа — например, если банк одобрит безналичную оплату услуг и материалов от конкретной фирмы, региональные власти также могут одобрить такие цели и траты.
Еще один вид кредитов, которые теоретически можно гасить из средств региональной выплаты — образовательные. Если ранее такой займ был получен, по достижению младшим ребенком определенного возраста, деньги можно будет направить на погашение долга.
Существует отдельная категория жилищных займов — участие в долевом строительстве. Зачастую здесь все происходит без привлечения банка или с узким перечнем аккредитованных организаций. Если речь идет о такого рода кредитно-финансовых взаимоотношениях, имеющиеся на счете сертификата деньги также можно будет использовать без особенных затруднений, соблюдая следующий порядок действий:
- Подача заявки и документов на одобрение. Если речь идет о вступительном или паевом взносе в жилищный кооператив, долевое строительство, сначала получается справка о размерах суммы, имеющейся на счетах. Она может частично или полностью покрывать предстоящие расходы. После того, как будет согласовано использование средств с компанией-застройщиком/правлением кооператива, заключается предварительный договор о намерениях.
- Обращение в ПФ РФ для получения желаемой выплаты. Нужно предоставить стандартный пакет документов: паспорт, сертификат, полученный ранее. При заключенном браке — свидетельство, удостоверение личности супруга или супруги.
- Дополнительно предоставляется членство лица, указанного в сертификате, или его законного супруга в кооперативе жилищно-накопительного кооператива или ЖСК. Понадобится также справка о внесении собственных средств в счет паевого взноса, дающего право собственности на жилое помещение в строящемся здании. Предоставление в составе пакета документов такой бумаги, как копия устава организации, ведущей строительство — обязательно.
- Также в социальную защиту предоставляется нотариально заверенный документ, подтверждающий намерение в течение 6 месяцев после полного внесения паевого взноса, оформить разделение объекта собственности на доли между супругами и их несовершеннолетними детьми.
- При вынесении положительного решения, средства направляются на указанный заявителем счет строительной организации в установленном порядке.
В случае с не жилищным кредитованием, можно закрыть займ под региональный материнский капитал перед банком в случае, если он был целевым. К примеру, образовательным или направленным на лечение ребенка, строительство жилья на уже имеющемся земельном участке. Здесь порядок действий будет следующим:
- выбор целевой программы кредитования;
- подача заявки (справку о наличии денег на счете сертификата можно предоставить при оформлении кредита);
- при одобрении предварительного заявления — обращение в соцзащиту с заявлением и пакетом документов о целевом направлении средств;
- заключение кредитного договора с обеспечением в виде материнского (регионального) капитала;
- предоставление копии договора и других сопутствующих бумаг непосредственно в отделение социальной защиты;
- ожидание решения — при его удовлетворении средства будут направлены на счет банка в установленные законом сроки;
- погашение тела или процентов по кредиту, с последующим перерасчетом оставшейся суммы долга, пересмотром графика платежей;
- предоставление отчетности в соцзащиту РФ о целевом расходовании денег.
По схожей схеме направляется региональный материнский капитал на погашение ипотеки. Но, поскольку цепочка получателей оказывается более длинной и сложной, процесс подготовки и сбора документов может занять достаточно длительное время.
Федеральный материнский капитал
Федеральный материнский капитал (ФМК) – это форма государственной поддержки семей с детьми. Она выделяется с 2007 года на основании от 29.12.2006 и принятых на его основании подзаконных нормативных актов из бюджета РФ.
В соответствии со ст. 3 закона, право на ФМК возникает после появления в семье двух и более детей, независимо от того, являются ли они родными или усыновленными. С 01.01.20 его можно будет получить и при рождении первого ребенка.
Так как помощь носит название «материнской», основными получателями являются матери. Но мужчины-отцы тоже могут воспользоваться этим правом, когда они единственные родители.
В 2021 году размер ФМК проиндексирован и составляет 466 617 рублей.
Отличия региональных программ от федеральной
Несмотря на общую направленность и иногда совпадающие метрики федеральный материнский капитал и региональный значительно отличаются друг от друга. Отсутствие общей нормативной базы и разные уровни регулирования сделали эти различия неизбежными, что лишь создает определенную региональную специфику, но не является проблемой.
Основные различия касаются:
- Источника финансирования расходов. ФМК финансируется из средств госбюджета, в то время как РМК – за счет средств субъекта федерации.
- Размера выплаты. На государственном уровне действует фиксированный размер, а региональный МК от субъекта к субъекту отличается, иногда даже в несколько раз.
- Условий получения. Государственная помощь назначается по единым правилам для всех российских семей, у которых появился второй ребенок, а РМК в каждом из регионов – по индивидуальным правилам.
- Направлений использования. Обе программы являются целевыми, хотя перечень направлений для использования регионального маткапитала обычно шире, чем у государственного.
Рассмотрев, в чем отличие ФМК и РМК, можно прийти к выводу, что это совершенно разные программы. Единственное, что их объединяет, это общие цели, используемые инструменты и название.