Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебный паспорт гражданина Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По типу использования служебный паспорт фактически является подвидом заграничного. Документ предназначен для оформления командировок от лица государства или близких к нему госкорпораций. Использовать синее удостоверение для туристических поездок и других личных целей противозаконно.
Служебный паспорт привилегий не дает. Выдают его только гражданам, не имеющим никаких законных ограничений на выезд за границу. Служебный паспорт налагает дополнительную ответственность на его владельца, так как он представляет Россию на международном уровне. Этот документ регулирует деловые визиты, он не предназначен для отдыха за пределами РФ.
Внешняя политика России стремится заключить соглашение о безвизовом въезде в страны Евросоюза для обладателей служебных паспортов. Но пока попытки остаются безрезультатными.
Европейское сообщество считает, что владельцы синих паспортов России превышают свои полномочия и не используют документы в точном соответствии с их предназначением. Такое мнение обосновывается наличием подозрительно большого количества документов на территории РФ.
Где применяются двухзначные и буквенные коды
Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:
- справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
- налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
- отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
- декларация по водному налогу.
Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:
- анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
- заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
- запросе об уточнении сведений АДИ-2.
1. Инструкция о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации1, подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 г. N 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»2 и в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»3 определяет порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации.
2. Оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего электронные носители информации4, осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации5, Федеральной миграционной службой6, их территориальными органами, находящимися на территории Калининградской области, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в Федеративной Республике Германия и Литовской Республике.
Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации7, и служебный паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации8, оформляются и выдаются МИД России.
3. На основании статьи 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»9 паспорт нового поколения выдается сроком на пять лет, за исключением случая, предусмотренного частью третьей статьи 11 Федерального закона.
4. Паспорт нового поколения оформляется на основании письменного заявления гражданина Российской Федерации, достигшего 18-летнего возраста, поданного лично или через законного представителя.
5. Гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста или гражданину, признанному в установленном порядке недееспособным, паспорт нового поколения выдается по письменному заявлению одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей) и при представлении документов, подтверждающих права законных представителей.
6. Срок оформления паспорта нового поколения не может превышать одного месяца с даты подачи заявления о его выдаче, за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой — шестой статьи 10 Федерального закона.
Датой подачи заявления о выдаче паспорта нового поколения считается день подачи всех предусмотренных Федеральным законом надлежащим образом оформленных документов и фотографий.
7. За выдачу паспорта нового поколения взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации, либо консульский сбор в случае оформления паспорта нового поколения за пределами территории Российской Федерации.
8. Дипломатический паспорт нового поколения и служебный паспорт нового поколения оформляются и выдаются в соответствии со статьей 12 Федерального закона.
III. Проведение проверок по заявлениям
18. Уполномоченный государственный орган, принявший заявление, проводит необходимую проверку15 с целью выявления наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта нового поколения, в соответствии со статьями 10 и 15 Федерального закона.
Уполномоченное должностное лицо органа, принявшего заявление, готовит необходимые документы и обеспечивает формирование электронных файлов соответствующих запросов для направления их в органы, обеспечивающие проведение проверок.
19. По результатам рассмотрения заявления руководитель (заместитель руководителя) соответствующего подразделения уполномоченного государственного органа принимает решение, которое является основанием для выдачи гражданину паспорта нового поколения.
Решение о выдаче или отказе в выдаче паспорта нового поколения может оформляться путем проставления штампа установленного образца на свободной части заявления.
Уполномоченное должностное лицо органа, принявшего заявление, обеспечивает ввод результатов проведенных проверок и сведений о принятом решении в базу данных автоматизированного рабочего места.
20. При установлении предусмотренных Федеральным законом оснований для временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, а также при несогласии одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина на его выезд из Российской Федерации паспорт нового поколения не оформляется. Заявителю выдается письменное уведомление, в котором указываются основание, срок временного ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
21. В случае принятия положительного решения по заявлению уполномоченный государственный орган направляет электронный файл со сведениями о заявителе, необходимыми для оформления паспорта нового поколения, по принадлежности в Информационный центр ФМС России или МИД России для обработки и направления электронного сообщения для изготовления паспорта нового поколения в Центр персонализации паспортно-визовых документов нового поколения16.
Для служебного пользования
1 Далее — «Инструкция».
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 43, ст. 4372.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 4, ст. 531; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877.
4 Далее — «паспорт нового поколения».
5 Далее — «МИД России».
6 Далее — «ФМС России».
7 Далее — «дипломатический паспорт нового поколения».
8 Далее — «служебный паспорт нового поколения».
9 Далее — «Федеральный закон».
10 Далее — «заявление».
11 Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. N 1142 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5020; 1999, N 40, ст. 4862; 2002, N 41, ст. 3983; 2003, N 13, ст. 1240; 2003, N 17, ст. 1622; 2004, N 27, ст. 2711).
12 Далее — «уполномоченные государственные органы».
13 Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, — паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее — внутренний паспорт), для граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, — паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
14 Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1598 «О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 52, ст. 5929).
15 Для ФМС России и ее территориальных органов проверка осуществляется в соответствии с положениями пунктов 3.2; 3.3; 3.4; 3.5 главы III Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом МВД России от 26 мая 1997 г. N 310 (зарегистрирован в Минюсте России 19 июня 1997 г., регистрационный N 1330).
Для МИД России и его территориальных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений проверка осуществляется в порядке, определяемом протоколом информационного взаимодействия между МИД России, МВД России, ФСБ России и ФМС России.
16 Далее — «Центр персонализации».
17 Далее — «паспорт».
18 Пункт 10 приложения N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2005 г. N 687 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5037).
19 Форма отметки установлена приложением N 7 к Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом МВД России от 26 мая 1997 г. N 310 (зарегистрирован в Минюсте России 19 июня 1997 г., регистрационный N 1330).
20 Приложение N 1 к Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов граждан Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 сентября 1997 г. N 605 (зарегистрирован в Минюсте России 20 октября 1997 г., регистрационный N 1400).
21 Далее — «командирующая организация».
22 Далее — «справка».
23 Далее — «соответствующее подразделение органов безопасности».
24 Приложение N 18 к Инструкции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1.
Кто может стать владельцем данного документа
Учитывая тот факт, что служебный паспорт – это самый обычный загранпаспорт, только для государственного служащего, можно предположить, что существует ограниченное количество лиц, которые могут претендовать на такой документ.
К ним относятся:
- сотрудники государственных корпораций;
- служащие аппарата Государственной Думы;
- служащие Совета Федерации;
- члены Верховного суда;
- сотрудники Администрации Президента РФ;
- военнослужащие, которые проходят службу вне пределов РФ;
- члены Конституционного суда;
- работники Центробанка;
- сотрудники Арбитражного суда;
- члены семей всех перечисленных лиц.
- штатные сотрудники административно-технических служб указанных ведомств;
- правительственные сотрудники;
При этом для последних такой документ предоставляется только в случае, если длительность командировки чиновника превышает 1 год.
Процедура выдачи документа
Выдается служебный документ по ходатайству организации, которая направляет своего служащего в заграничную командировку.
Для этого подаются такие документы:
- имеющиеся иные гражданства;
- учетная карточка претендента. Основная информация в ней касается цели поездки, места назначения и длительности пребывания за пределами России;
- данные лица, на которого подается прошение;
- справка с вклеенной фотографией на получение служебного паспорта. Информация в ней содержится такая:
- данные лица, на которого подается прошение;
- место его проживания;
- данные внутреннего удостоверения личности;
- имеющиеся иные гражданства;
- сведения о допуске к тайне государственного порядка;
- наличие обстоятельств, которые могли бы временно воспрепятствовать выезду за рубеж;
- сведения о последней зарубежной командировке;
- данные имеющегося заграничного паспорта;
- сведения об обучении, службе в армии и трудовой деятельности за период последних прошедших 10 лет.
- сведения о последней зарубежной командировке;
- заявление (2 экземпляра).
В нем необходимо указать наименование направляющей организации, регистрационный номер в МИДе, инициалы и должность сотрудника, на имя которого будет оформлен бланк; - сведения о допуске к тайне государственного порядка;
- данные имеющегося заграничного паспорта;
- место его проживания;
- сведения об обучении, службе в армии и трудовой деятельности за период последних прошедших 10 лет.
- наличие обстоятельств, которые могли бы временно воспрепятствовать выезду за рубеж;
- данные внутреннего удостоверения личности;
Обратите внимание, что сведения, предоставленные в документах, не должны содержать разночтений.
Требования относительно заполнения выдвигаются такие же, как и для остальных документов, – никаких зачеркиваний, исправлений и помарок. Если вы не знаете, как выглядит служебный паспорт, тогда отличить его вы сможете по синей обложке.
Как стать гражданином РФ?
Оформить гражданство людям, получившим ВНЖ, можно только после непрерывного проживания в России в течение 5 лет.
Внимание! Высококвалифицированные специалисты, люди, просящие политического убежища и беженцы могут подать документы уже через 1 год проживания на территории России.
В местный орган ГУВМ МВД нужно подать:
- фото 30х40 (4 шт.);
- паспорт;
- заявление;
- свидетельство о браке (если есть);
- вид на жительство;
- документы об образовании;
- медсправка;
- результаты экзамена по русскому языку;
- справки, подтверждающие наличие работы и источника дохода;
- квитанцию об оплате госпошлины.
заявления на получение гражданства РФ на общих основаниях
Оформление гражданства возможно при соблюдении иностранцем ряда условий:
- у него должна быть постоянная работа и источник дохода;
- наличие оформленного ВНЖ;
- мигрант должен отказаться от гражданства своей страны;
- он должен хорошо разговаривать по-русски.
Срок оформления – от 2 до 6 месяцев. Если документы будут одобрены, то мигрант получает статус гражданина России и ему выдается российский паспорт.
Дате характеристику биометрическому загранпаспорту
Внешне Биометрический паспорт мало чем отличается от обычного. Однако, существуют специальные решения, которые использованы в российских биометрических паспортах нового поколения.
- микрочип, интегрированный в пластиковую страницу, содержит информацию о владельце биометрического паспорта, его цветную фотографию, дату выдачи паспорта нового образца и орган, выдавший документ.
- первая пластиковая страница биометрического паспорта, вся информация на которую наносится методом лазерного гравирования. Подпись владельца заграничного паспорта нового образца и его фото также распечатываются на пластиковой странице биометрического паспорта. Пластиковая страница биометрического загранпаспорта крепится к книжке посредством тканевой вставки.
Данная технология позволяет существенно сократить владельцу биометрического паспорта время прохождения пограничных и таможенных процедур, так как на границах большинства стран установлено оборудование, позволяющее считывать информацию с микрочипа.
Обращаем Ваше внимание, что детей нельзя вписать в биометрический загранпаспорт. Каждому ребенку, независимо от возраста, потребуется оформление индивидуального паспорта нового образца.
Переговоры с ЕС о безвизовом режиме
Стремление российских властей добиться для владельцев служебных паспортов бессрочного безвизового нахождения в Евросоюзе являлось главной причиной для препятствования заключению соглашения между РФ и ЕС об упрощении визового режима для отдельных граждан. В Брюсселе сомневаются, что в России служебные паспорта выдаются и используются в точном соответствии с правилами и отмечают чрезмерное количество таких паспортов в нашей стране (по официальным данным, около 15 тысяч действующих паспортов этой категории в 140-миллионной России против 20 тысяч — в полумиллиардном Евросоюзе). Кроме этого ЕС хотел отменить визовый режим для студентов, ученых, представителей НКО, журналистов и бизнесменов. Именно эти люди, как считают в ЕС, играют важнейшую роль в укреплении связей между народами. «Мы надеялись в первую очередь облегчить жизнь рядовым гражданам, а не чиновникам и депутатам»-пояснил источник в ЕС. [2].
ВНЖ в России что это такое и какие преимущества дает
Для большей части мигрантов получение вида на жительство является промежуточной ступенью оформления гражданства. ВНЖ – это документ, на основании которого переселенец может проживать в России в течение 3-5 лет.
Он оформлен в виде книжки, внешне похожей на паспорт. В нем содержатся личные данные иностранца, его фото и подпись, дата выдачи, печать миграционной службы. Для чего же нужен вид на жительство?
Мигрант, получивший ВНЖ, автоматически наделяется рядом прав:
- Проживание в России в течение длительного времени.
- Свобода перемещения по территории страны.
- Право выезда за границу.
- Трудоустройство в любом регионе Российской Федерации.
- Возможность пользоваться услугами банков, в том числе, брать кредиты.
- Право пользоваться бесплатной медицинской помощью.
- Право получать пособия, пенсии, становиться участником социальных государственных программ.
- Покупать недвижимость и оформлять ее в собственность.
- Возможность избираться в органы местной власти.
- Возможность высылать приглашения на въезд в России своим родственникам из другой страны.
Существуют также некоторые правовые ограничения:
- Отсутствие права избираться в органы местной власти и голосовать.
- Иностранцы не могут служить в русской армии, быть членами экипажа российского морского судна, работать пилотом пассажирских самолетов.
- Не могут посещать «закрытые зоны».
Что такое служебное удостоверение личности
По сути, это одна из разновидностей заграничного выездного документа, на основании которого должностное лицо может пересекать российскую границу. Кроме того, что удостоверение сообщает о том, что предъявитель такого документа выполняет какую-то государственную миссию, он еще и идентифицирует его личность.
Документ этот принадлежит непосредственно государству, которое его выдало. А потому, как только срок его действия истечет, признаком чего станет окончание командировки, владелец должен сдать его на хранение предприятию, которое его отправило в заграничную поездку.
В целом срок действия удостоверения ограничен пятью годами. Выдается паспорт Министерством иностранных дел РФ. На сегодняшний день госслужащие имеют возможность получить документ нового образца с электронным чипом, как и все другие российские граждане.
Кто может получить служебный паспорт
Как уже ранее отмечалось получить служебный паспорт по желанию невозможно. Он выдаётся исключительно по требованию и ходатайству организации, предприятия или компании, где официально трудоустроен человек.
Но получить данный документ могут не все желающие, а лишь люди, работающие в следующих структурах:
- Администрация президента РФ.
- Государственная дума.
- Совет Федерации.
- Правительственный аппарат.
- Конституционный суд. Но все сотрудники этого департамента имеют право получать служебный паспорт. Данной привилегией обладают лишь члены (судьи) Конституционного суда.
- Верховный Суд. Претендовать на получение служебного проездного документа вправе лишь члены этой организации.
- Арбитражный Суд. Претендовать на получение данного документа имеют право все сотрудники этого департамента.
- ЦентроБанк. Правом получения обладают все служащие.
- Государственные корпорации:
- «Агентство по страхованию вкладов».
- «ВнешэкономБанк».
- «Роснано».
- «Роскосмос».
- «Росатом».
- «Ростех».
- Госкорпорация, занимающаяся строительством олимпийских объектов.
- Госкорпорация, занимающаяся реформированием ЖКХ.
Виды заграничных паспортов и их характеристика
Виды загран паспортов:
— общегражданский
— дипломатичный
— служебный
— парспорт моряка
Общегражданский паспорт выдается гражданину РФ по его письменному заявлению в органы вутренних дел. С 1 января 2006 года в Россию введены электронные паспорта. Они содержат чип, хранящий информацию на его первой странице (фотографию, фамилию, номер паспорта, дату рождения и т д.)
Цель введения загран паспортов нового образца заключается прежде всего в повышении доверия к документам российских граждан со стороны зарубежных паспортно-визовых служб.
ПАСПОРТ СЛУЖЕБНЫЙ — вид документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за рубежом; выдается должностным лицам и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории РФ работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб.
ПАСПОРТ дипломатический — особый заграничный паспорт, выдаваемый ведомством иностранных дел отправляющимся за границу, работникам дипломатической службы, лицам, облечённым специальной дипломатической миссией, делегатам на международные конференции и собрания, членам правительства и т. п. Как правило, иностранные власти предоставляют владельцам дипломатического паспорта дипломатические визы, без которых дипломатический паспорт не имеет особого значения. Ни П. д., ни дипломатическая виза на нём сами по себе не придают его владельцу дипломатических качеств, если он не обладает таковыми в силу своего служебного положения, и не позволяют ему претендовать на дипломатические привилегии. П. д. обязывает иностранные власти лишь оказывать его владельцу особое внимание, как официальному должностному лицу другого государства.
Гражданин, как субъект паспортной системы
Являясь субъектом паспортной системы, гражданин имеет определенные права и обязанности.
К основным правам обладателя паспорта относится: право на идентификацию личности во всех инстанциях и учреждениях при помощи документа, право на перемещение, право на получение и замену документа.
На гражданина паспортная система накладывает следующие обязанности:
- Иметь паспорт (получать, заменять, продлевать, хранить, сдавать).
- Нести административную ответственность за отсутствие паспорта, его подделывание, потерю, порчу и т.д.
- Сдавать паспорт, в случае выхода из гражданства РФ.