Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работают судебные приставы по исполнительному производству?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если за дело берутся приставы, то первым делом они уведомляют должника об этом прискорбном для него факте и дают ему 5 дней, чтобы он добровольно исполнил решение. Игнорирование требования приводит к тому, что теперь, помимо суммы основного долга, ему придется уплатить исполнительский сбор (своеобразная госпошлина за «услуги» приставов), согласно пункту 1 статьи 112 ФЗИП.
Действия приставов в ходе исполнительного производства
Если должнику не понятны требования, он может обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, за разъяснением. Суд рассмотрит его в десятидневный срок.
Все действия приставов и меры принудительного характера применяются к должнику по месту его жительства или нахождения. И раз уж мы об этом заговорили, хорошо бы разобраться — а что вообще могут делать приставы?
- Вызывать стороны исполнительного производства.
- Запрашивать необходимую информацию у граждан, организаций, государственных органов.
- Проводить разнообразные проверки — например, проверять финансовые документы должника.
- Свободно входить в любые занимаемые должником помещения. В жилые — либо с письменного разрешения старшего пристава, либо вообще без всякого разрешения, если нужно вселить взыскателя или выселить должника.
- Арестовывать и изымать имущество, деньги, ценные бумаги.
- Оценивать имущество должника самостоятельно или с помощью профессионального оценщика.
- Разыскивать должника, его имущество самостоятельно или с помощью органов внутренних дел.
- Ограничивать должника в праве на выезд за пределы РФ.
Окончание исполнительного производства
Статья 47 ФЗИП содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. К ним относятся:
- исполнение должником всех требований так, как предусмотрено в исполнительном листе;
- возвращение после возбуждения приставами процесса исполнительного листа или приказа взыскателю: если он попросил, если не получается найти должника, если взыскатель сам мешает вести дело, с должника нечего взыскивать и по другим причинам, перечисленным в статье 46 ФЗИП;
- возвращение исполнительного документа по требованию суда;
- ликвидация организации, являющейся должником — лист или приказ направляется ликвидационной комиссии, ликвидатору;
- получение должником статуса банкрота — исполнительный документ передается арбитражному управляющему;
- направление копии листа или приказа в организацию, чтобы удерживать периодические платежи;
- истечение срока давности постановления — касается административного производства.
Таким образом, исполнительное производство, в идеале, должно избавлять взыскателя от головной боли, связанной с неисполнением должником решения суда. Однако не всегда система работает эффективно — можно столкнуться и с бездействием приставов, и с хитрыми схемами должника по укрытию себя и своего имущества от ФССП.
Однако подача приставам заявления о возбуждении производства все равно остается единственным способом получить от должника хоть что-то.
Срок исковой давности
Долги могут быть возвращены в течение трех лет с момента предъявления должнику исполнительного листа, выданного судом. Но даже окончание этого срока не означает, что действия приставов по возврату задолженности не могут быть возобновлены. Срок давности судебного решения — не одно и то же, что срок давности исполнительного производства.
Как только взыскатель долга подаст в ФССП заявление о повторном открытии исполнительного производства, оно будет сразу же открыто. И действия приставов по взысканию задолженности будут возобновлены. При этом законодательство не ограничивает количества возобновлений исполнительных производств кредитором.
Потому должнику придется рассчитаться с ним сполна. Но если Исполнительный лист в течение трехлетнего срока не будет предъявлен должнику повторно, он потеряет свою силу.
Этапы взыскания: как работают судебные приставы?
В первую очередь приставы проверяют имущественное и финансовое положение должника. Человеку направляют официальный запрос на предоставление сведений об имуществе, которым тот владеет.
Также приставы запрашивают сведения:
- в ФНС — запрос касается определения места работы должника и количества уплаченных налогов на доход физических лиц (НДФЛ);
- в Росреестре — запрос касается зарегистрированных сделок должником;
- в ГИБДД — запрос касается наличия транспортных средств.
В качестве собственности расцениваются объекты недвижимости, автомобили и другие транспортные средства, акции и доли в компаниях, земельные участки, денежные средства, драгоценности.
После выяснения всех обстоятельств судебный пристав получает данные о владении имуществом. Далее он может накладывать различные ограничения на пользование банковскими счетами и имуществом.
Принятые меры должны быть разумными: допустим, если сумма долга составляет 50 000 рублей, приставы не могут снять с депозитного счета 600 000 рублей.
Можно ли спрятать деньги
от пристава на счете в банке, открыв его
уже после проверки моих счетов ФССП?
- запрет на выезд за границу;
- запрет на право использования транспортных средств;
- списание денег с банковских счетов: заработной платы, пенсии, с депозитов и других счетов.
Арестованное имущество должника выставляется приставами на торги в принудительном порядке. Далее осуществляется его продажа, затем деньги передаются кредитору. Но 7% от суммы реализованного имущества, так называемый исполнительский сбор — эта комиссия остается у приставов.
Если сумма требований к ответчику составляет до 30 000 рублей — у человека есть возможность самостоятельно продавать свое имущество.
В какой срок нужно получить
Никаких временных рамок для этого не установлено. Главное — уложиться в основной срок. Он составляет три года. Именно в этот период настоятельно рекомендуется сходить к приставу и подать заявление о возбуждении производства.
Но этому должен предшествовать визит в судебную канцелярию для подачи заявления. Допускается составить его в свободной форме. Требуется лишь, чтобы в тексте было сформулировано основное требование. Также в нем следует отразить:
- Данные заявителя, его адрес
- Реквизиты спора, который разрешал суд
- Дату принятия решения
- Информацию об ответчике
- Просьбу о выдаче документа
- Дату составления и подпись.
Сколько составляет срок давности в деятельности судебных приставов?
Судебные приставы начинают взыскивать с должника сумму задолженности после того, как им поступает исполнительный лист. После этого, в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», судебные приставы открывают исполнительное производство по делу о взыскании долгов — согласно статье 36, все требования должны быть исполнены в течение двух месяцев со дня вынесения решения судом и открытия производства.
В законодательстве сказано, что максимальный срок, при котором с должника взыскивается сумма задолженности, составляет 3 года. На деле взыскание может длиться много лет и даже переходить по наследству. Добавим, что 3 года отсчитываются не с момента, когда исполнительный лист был получен на руки, а со дня, когда было вынесено судебное решение. Поэтому по факту, по прошествии 3 лет после начала исполнительного производства оно должно быть закрыто, но на деле все немного по-другому и срок давности может прерываться в зависимости от ситуации.
Как работают исполнительные производства?
Запустить производство у приставов можно только на основании исполнительного документа. Ими могут выступать судебный приказ, судебное решение или исполнительная нотариальная надпись.
|
Исполнительный документ |
Суть документа |
Где выдается |
Контрдействие |
|---|---|---|---|
| Судебное решение о возврате долга | Выдается кредитору (его получает банк, МФО или другой взыскатель). | Суды общей юрисдикции | Обжалование в вышестоящей судебной инстанции |
| Судебный приказ | Аналог судебного решения. Дело рассматривают в ускоренном режиме (за 10 дней). Должника не вызывают в суд — он получает копию приказа по почте. Важное условие для выдачи судебного приказа: объем просроченного кредита не должен превышать 500 тыс. рублей. | Мировой суд | Возражение на судебный приказ и последующая его отмена |
| Исполнительная надпись нотариуса | Никакого суда и следствия. Надпись делает нотариус, и этого документа достаточно, чтобы инициировать производство в ФССП. Правда, касается это только бесспорных долгов. Еще одно необходимое условие: в договоре займа должен быть предусмотрен такой маневр. | Нотариальная контора | Отмена исполнительной надписи нотариуса |
Сроки в постановлении — что важно?
После получения постановления о возбуждении исполнительного производства что делать в первую очередь? Согласно ч. 11–12 статьи 30 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229), в случае когда исполнительный документ поступил в ФССП в первый раз, должнику должна предоставляться возможность избежать принудительного взыскания. Для этого пристав, возбудив ИП, устанавливает в постановлении срок для добровольного исполнения. На его отсутствие или наличие в документе и нужно обратить внимание прежде всего.
Указанный срок составляет 5 рабочих дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении производства. В этот период приставы не имеют права переходить к этапу принудительного исполнения, хотя некоторые (не обладающие признаком принудительности) действия они совершить могут (пример — запросы о розыске имущества должника в кредитные организации).
Однако стоит учитывать, что не в любом постановлении указывается этот срок. Если исполнительный документ ранее уже бывал на исполнении, такого срока не будет. Не будет его также при поступлении документа к приставам впервые, если он подлежит немедленному исполнению, и в некоторых других случаях, указанных в ч. 14 ст. 30 закона № 229. Выполнить требования подлежащих немедленному исполнению документов должник обязан, согласно закону, в течение суток.
Если пристав перейдет к принудительному исполнению после направления постановления о возбуждении исполнительного производства, но до истечения указанных сроков, его действия можно (и нужно) обжаловать у вышестоящего должностного лица или в суде.
Что делать взыскателю?
Основная обязанность взыскателя в процессе получения с дебитора денежных средств – получение исполнительного листа и передача его в службу судебных приставов. Если реальное получение средств и выполнение условий исполнительного документа является основной задачей, на этом активные действия не заканчиваются.
Взыскателю необходимо оказать полное содействие приставу. В первую очередь это касается предоставления необходимой информации, которая ему известна и важна для производства. Например, о банке, в котором находится счёт должника, или об имуществе, которое было приобретено.
После получения средств предстоит основная работа бухгалтерскому отделу взыскателя. Важно правильно задекларировать их, чтобы у налоговой службы не возникло вопросов.
В некоторых случаях получение таких средств означает получение прибыли, соответственно, у взыскателя возникает обязанность по уплате налогов. Однако всё будет зависеть от особенностей используемой системы налогообложения.
При необходимости, можно попытаться дополнительно воздействовать на сотрудника ФССП. Например, если его действия носят противоправный характер или если он вовсе не исполняет своих обязательств. В таком случае можно обратиться с заявлением в суд либо к начальнику отделения, а также в прокуратуру.
Отмечается, что на практике самым эффективным методом воздействия на ФССП является обращение в суд, особенно если речь идёт о бездействии. Однако на данный момент правила рассмотрения таких дел несколько изменились по сравнению с теми, что действовали несколько лет назад.
Фактическое взыскание задолженности
Взыскание сумм с должника будет производиться через службу судебных приставов. После получения исполнительного листа специалисты ФССП должны возбудить исполнительное производство и направить соответствующее уведомление должнику и взыскателю.
После возбуждения производства пристав займётся исполнительными процедурами:
- проверит наличие счетов у организации. В первую очередь задолженность будет взыскиваться именно за счёт оборотных средств, которые находятся на депозитах или используются для расчётов между субъектами;
- наложит арест на счета, которые могут использоваться фирмой. Это необходимо для того, чтобы организация не расходовала финансы на сторонние нужды или не вывела средства в наличные активы;
- направит запросы в различные органы, которые позволят определить, есть ли у фирмы имущество. Например, Росреестр ответит на вопрос о наличии на балансе недвижимости.
После этого пристав может лично направиться по месту нахождения должника, чтобы определить, какое имущество имеется у фирмы в наличии. При этом в организацию может быть направлен запрос о предоставлении сведений об объектах, находящихся на балансе.
В целом взыскание дебиторской задолженности с субъекта предпринимательства принципиально не отличается от такой же процедуры в отношении должника-физического лица. Проводятся те же процедуры и этапы, выполняются те же юридически значимые действия.
Особенности ведения сводного исполнительного производства
Все, что совершает пристав в пределах объединенного сводного исполнительного производства, автоматически распространяется на каждое дело, включенное в его состав. Но будет ошибочным мнение, что СИП «поглощает» все старые производства, создавая некое новое. Отнюдь, объединенные дела остаются самостоятельными даже в рамках сводного исполнительного производства. И дело здесь не только в формализме.
Любое производство из состава СИП может быть окончено (прекращено, приостановлено) по своим основаниям. И это никак не скажется на существовании оставшихся дел. Если речь идет о приостановлении всего сводного производства, то здесь следует подробно разбирать фактические обстоятельства. Оспаривание определенных действий пристава в рамках индивидуального дела из состава СИПа не должно нарушать права других лиц. Одна ситуация, когда решается вопрос о законности ареста имущества должника в пользу всех взыскателей. И совсем другая, когда оспариваются некие процессуальные действия в рамках одного дела из всех объединенных в сводное исполнительное производство.
ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, УКАЗАННЫХ В СУДЕБНОМ РЕШЕНИИ
Принудительными мерами в исполнительном производстве судебных приставов признаются действия пристава, которые должны быть осуществлены по решению суда и будут направлены на получение денег с должника. К таким принудительным мерам можно отнести любые действия пристава, которые совершаются с целью перехода на следующий этап в производстве.
Законодательством отведен срок (3 дня с момента возбуждения ИП — срок исполнения требований добровольно) для добровольного исполнения требований кредиторов, после чего должностное лицо может осуществлять введение различных ограничений, наложения арестов и списание денег с найденных счетов должника.
Это лишь малая часть того, что вправе сделать пристав для защиты имеющихся прав у заявителя. С полным перечнем государственно-властного принуждения можно ознакомиться в нормативно-правовом акте, регулирующем деятельность ФССП.
Кроме этого, в законодательных нормах закреплен порядок применения таких процессуальных действий. Это говорит о том, что законодателем был четко урегулирован вопрос об имеющихся правах и обязанностях у судебных приставов-исполнителей.
Повторное возбуждение исполнительного производства
Повторное возбуждение ИП разрешается законом, если устранены ранее имеющиеся обстоятельства, ставшие помехой для взыскания долга. В этом случае первоначальное ИП временно прекращается, но только по решению судов. Это происходит в случае оспаривания судебного решения сторонами, несогласие с оценкой имущества должника и т. д. После того как эти ситуации будут решены при помощи суда, ИП вновь возобновляется.
Первоначальное ИП должно быть прекращено временно. Если пристав выносит постановление о том, что ИП прекращается полностью и не подлежит возобновлению, то повторное возбуждение ИП невозможно.
ИП преследует цель защиты имущественных интересов взыскателя с целью принуждения должника к полному погашению задолженности. Закон наделяет пристава соответствующими правами, обязанностями и правовыми средствами для их реализации.
Что делать, если приставы приступили к принудительному взысканию
Если приставы начали активные действия по взысканию долга, необходимо исходить из того, какие именно меры они приняли. Но в любом случае у должника есть право:
- Заявлять приставу ходатайства, делать заявления с просьбой приостановить или прекратить применение определенной меры взыскания, обеспечения его исполнения или ограничения прав должника.
- Подавать жалобы на действия (бездействие), решения пристава его руководству или в вышестоящую инстанцию.
- Обжаловать (оспаривать) действия (бездействие), решения пристава в судебном порядке.
Что делать, если пристав игнорирует ходатайства взыскателя
Например, не направляет по ходатайству взыскателя запросы в госорганы, чтобы получить информацию о должнике, его учредителях, имуществе, состоянии расчетных счетов. В одном деле суд признал бездействием то, что вопреки заявленным ходатайствам пристав не направил запросы в Гостехнадзор и Инспекцию по маломерным судам. Также пристав не истребовал из налоговых органов бухгалтерские балансы должника, сведения о контрольно-кассовой технике, не пытался узнать о месте жительства генерального директора и бухгалтера должника, получить от них объяснения.
Если приставы бездействовали и из-за этого должник вывел имущество, а компания не получила деньги, эти суммы можно взыскать с государства в лице ФССП. Цена иска — сумма, которую компания не смогла получить в исполнительном производстве.
Не совершает иные действия, чтобы исполнить требования.
Например, не заставляет должника освободить объект или не запрещает пользоваться им, когда такие действия необходимы исходя из требований, которые указаны в исполнительном документе. В частности, если пристав не выходил на объект или не привлекал специализированную организацию для принудительного исполнения, чтобы та снесла самовольное строение, суд признает такое бездействие незаконным.
Пример: пристав должен был обязать предпринимателя освободить участок от торгового павильона. Однако не привлек для этого специализированную организацию. Также не предложил взыскателю заплатить за принудительное освобождение, чтобы потом возместить потраченные средства за счет должника. Суд удовлетворил заявление прокуратуры о признании бездействия пристава незаконным. Пристав не вручал предпринимателю извещение о вызове на прием в ФССП и требование освободить участок, не выходил по его месту жительства, работы и на адрес участка.
Итоговый перечень мер и способов исполнения акта пристав определяет самостоятельно, в каждом случае сам решает, достаточны ли они. Суды считают: если взыскатель от проводимых приставом действий не получил положительного результата, это не означает, что пристав бездействовал. Пристав может обосновать, что меры, которые он не предпринял, сделает позднее, в пределах срока исполнения акта. Пример: общество обратилось в суд с требованием признать незаконным бездействие пристава. Сослалось, что пристав не наложил арест на дебиторскую задолженность должника, не запросил в ИФНС сведения о его бухгалтерской отчетности. Суды отказали. Пристав не обязан совершать те действия, которые указал в заявлении взыскатель. То, что пристав не исполнил их до сегодняшнего дня, не означает, что он не планирует совершать их в будущем. Пристав последовательно предпринимает меры, чтобы должник выполнил требования исполнительного документа.
В одном деле суд не признал незаконным бездействие пристава, которое выразилось в том, что он не обратил взыскание на долю должника в уставном капитале юрлица. Суд мотивировал отказ тем, что это право, а не обязанность пристава. Оспорить формальные нарушения пристава, которые не затрагивают чьих-либо прав и законных интересов, не получится. Например, пропуск срока на направление постановлений сторонам исполнительного производства суды не считают достаточным нарушением, чтобы признать действия пристава незаконными.