Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Он составляется в организации с разбивкой по подразделениям (цехам, участкам и т.д.) и издается приказ о назначении ответственных лиц за эти работы (Приложение 1). Перечень таких работ должен быть составлен в организации с учетом ее профиля и утвержден руководителем организации.
1. Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений (далее – строительное производство).
Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства.
2. Работодатель (лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании гражданско-правового договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.
3. В соответствии с требованиями Правил работодателем в установленном порядке должна быть организована разработка инструкций по охране труда по профессиям и (или) видам выполняемых работ, которые утверждаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, участвующими в строительном производстве, (далее – работники) представительного органа (при наличии).
4. В случае применения технологий и методов работ, материалов, технологической оснастки, инструмента, инвентаря, оборудования и транспортных средств, требования охраны труда к которым не регламентированы Правилами, работодателем должны быть разработаны и проведены мероприятия по охране труда в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (далее – требования охраны труда).
5. Работодатель, исходя из специфики своего строительного производства и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее – СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных со следующими опасностями:
- Используемые им движущиеся машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающиеся заготовки и строительные материалы
- Опрокидывание машин
- Неустойчивое состояния сооружения, объекта, опалубки и поддерживающих креплений
- Высокие ветровые нагрузки
- Падающие куски породы, предметы и материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений и их элементы, оборудование, горные породы и грунты
- Наличие острой кромки, углов, торчащих штырей
- Работы на высоте
- Опасность, связанная с выбросом пыли и вредных веществ
- Опасность, связанная с воздействием шума, в том числе опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности
- Опасность недостаточной освещенности или повышенной яркости света в рабочей зоне
- Опасность воздействия пониженных или повышенных температур воздуха
- Опасность поражения током
- Иные опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, включенных работодателем в перечень идентифицированных опасностей
6. Работодатель обязан проконтролировать наличие и достаточность сведений в документации, представляемой им в рамках специальной оценки условий труда (СОУТ) для идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов строительного производства. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов строительного производства может быть расширен работодателем, исходя из специфики своего строительного производства и характеристик объекта.
7. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- Устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа
- В целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ
V. Общие требования охраны труда при проведении производственных процессов и эксплуатации технологического оборудования в строительном производстве
89. Для предупреждения воздействия на работников вредных производственных факторов (неблагоприятного микроклимата, шума, вибрации, пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны) необходимо:
- Определить участки работ, на которых могут возникнуть вредные производственные факторы, обусловленные технологией и условиями выполнения работ
- Определить средства защиты работников
- Предусматривать при необходимости специальные меры по хранению опасных и вредных веществ
90. При проведении строительного производства с применением строительных машин, механизмов или иного технологического оборудования необходимо предусматривать:
- Выбор типов машин, мест их установки и режимов работы в соответствии с параметрами, предусмотренными технологией работ и условиями производства работ
- Вероприятия, ограничивающие зону действия машин для предупреждения возникновения опасной зоны в местах нахождения людей, а также применение ограждений зоны работы машин
- Особые условия установки машин в зоне призмы обрушения грунта, на насыпном грунте или косогоре
91. Ввод в эксплуатацию стационарного технологического оборудования, установленного на строительных площадках (бетонных или растворных заводов, строительных подъемников, компрессорных станций и тому подобное), производится совместным решением работников, ответственных за обеспечение охраны труда при проведении строительных работ на данной площадке и безопасную эксплуатацию данного вида оборудования.
92. Включение (запуск) и эксплуатация транспортных средств, строительных машин, технологического оборудования и других средств механизации должны производиться работником, за которым они закреплены, имеющим право управления этим средством.
Оставлять без надзора транспортные средства, строительные машины, технологическое оборудование и другие средства механизации с работающим (включенным) двигателем запрещается.
93. Перед началом выполнения работ в ограниченных и замкнутых пространствах, в которых возможно появление опасного газа, в том числе в емкостях, колодцах, траншеях и шурфах, необходимо провести анализ воздушной среды.
При появлении опасных газов производство работ в данном месте следует приостановить и продолжить их только после обеспечения рабочих мест вентиляцией (проветриванием) и (или) работников необходимыми средствами индивидуальной защиты.
94. Запрещается использование полимерных материалов и изделий с взрывоопасными и токсичными свойствами, а также строительное сырье и материалы, в том числе полимерные и синтетические материалы, производственные отходы для повторной переработки и использования, лом черных и цветных металлов (металлолом) без ознакомления с инструкциями по их применению.
95. При хранении материалов, содержащих вредные или взрывоопасные растворители, должны быть исключены риски возникновения возгорания и выделения вредных веществ.
96. Перед проведением технического обслуживания и ремонта технологического оборудования и механизмов они должны быть приведены в состояние, при котором исключена возможность самопроизвольного включения и приведения их в действие. На пусковых устройствах, обеспечивающих включение (отключение) электропитания, должны быть вывешены плакаты, указывающие, что оборудование находится в ремонте и пуск его запрещен. Приводные ремни должны быть сняты с рабочих шкивов, под пусковые педали поставлены соответствующие подкладки.
При проведении технического обслуживания и ремонта сборочные единицы оборудования или транспортного средства, имеющие возможность перемещаться под воздействием собственной массы, должны быть заблокированы механическим способом или опущены на опору с исключением возможности их самопроизвольного перемещения.
Ремонт оборудования и механизмов во время их работы запрещается.
97. Снимаемые при ремонте части оборудования должны устойчиво размещаться на специально отведенных местах. Круглые детали следует укладывать с применением упоров.
Съем узлов и деталей станка необходимо производить с применением специальных приспособлений и устройств.
98. Работы на высоте, в том числе с применением средств механизации, оснастки, приспособлений и средств подмащивания (электротали, домкраты, грузовые лебедки, люльки, подмости, передвижные леса, лестницы, стремянки), переносных ручных машин и инструмента (электродрели, электропилы, рубильные и клепальные пневматические молотки, кувалды, ножовки и другие), должны производиться в соответствии с правилами по охране труда при работе на высоте, утверждаемыми Минтрудом России в соответствии с подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №26, ст.3528).
Работники, эксплуатирующие средства механизации, оснастку, приспособления, средства подмащивания, переносные ручные машины и инструмент до начала работ должны быть обучены безопасным методам и приемам работ с их применением в соответствии с требованиями охраны труда, инструкций изготовителей и инструкций по охране труда, разработанных работодателем.
99. Лебедки, применяемые для перемещения подъемных подмостей и устанавливаемые на земле, должны быть загружены балластом, вес которого должен не менее чем в два раза превышать тяговое усилие лебедки.
Балласт должен быть закреплен на раме лебедки. Количество витков каната на барабане лебедки при нижнем положении груза должно быть не менее двух.
100. Поверхность грунта, на которую устанавливаются средства подмащивания, должна быть спланирована (выровнена и утрамбована) с обеспечением отвода с нее поверхностных вод. В тех случаях, когда невозможно выполнить эти требования, средства подмащивания оборудуются регулируемыми опорами для обеспечения горизонтальности установки или временными опорными сооружениями, обеспечивающими горизонтальность установки средств подмащивания.
101. Средства подмащивания, расположенные в непосредственной близости от проездов транспортных средств, должны быть ограждены отбойными брусами.
102. Подвесные лестницы и площадки, применяемые для работы на конструкциях, должны устанавливаться и закрепляться на монтируемые конструкции до подъема последних.
103. Места установки приставных лестниц на участках движения транспортных средств или людей надлежит на время производства работ ограждать или охранять.
Строительные леса и другие средства подмащивания с площадками, огражденными перилами, следует применять при проведении работ:
- Около и над вращающимися работающими машинами, транспортерами
- С использованием ручных машин и порохового инструмента
- Газосварочных и электросварочных работ
- По натяжению проводов и поддержанию на высоте тяжелых деталей
VIII. Требования охраны труда при устройстве искусственных оснований и проведении буровых работ
151. Работодатель обязан в рамках СУОТ с учетом пункта 5 Правил проанализировать следующие опасности и их источники, представляющие угрозу жизни и здоровью работников при устройстве искусственных оснований и выполнении буровых работ:
152. При наличии профессиональных рисков, вызванных установленными опасностями, безопасность устройства искусственных оснований и буровых работ должна быть обеспечена на основе выполнения требований по охране труда, содержащихся в организационно-технологической документации на производство работ:
- Определение способов и выбор средств механизации для проведения работ
- Установление последовательности выполнения работ
- Разработка схемы монтажа и демонтажа оборудования, а также его перемещения на площадке
- Определение номенклатуры и необходимого количества средств коллективной защиты, необходимых для применения в конструкции машин, а также при организации рабочих мест
153. Расстояние между установленными сваебойными или буровыми машинами и расположенными в непосредственной близости строениями определяется организационно-технологической документацией. При работе указанных машин следует установить опасную зону на расстоянии не менее 15 м от устья скважины или места забивки сваи.
154. Передвижку сваебойных и буровых машин следует производить по заранее спланированному горизонтальному пути при нахождении конструкции машин в транспортном положении.
155. При забивке свай плавучим копром необходимо обеспечить его надежное причаливание к якорям, закрепленным на берегу или на дне, а также связь с берегом при помощи дежурных судов или пешеходного мостика.
Плавучий копер должен быть обеспечен спасательными кругами и лодкой.
Не допускается производить свайные работы на реках и водоемах при волнении воды более 2 баллов.
156. Забивка свай со льда разрешается в тех случаях, когда в организационно-технологической документации предусмотрены специальные мероприятия по обеспечению прочности ледяного покрова.
157. Пробуренные скважины при прекращении работ должны быть закрыты щитами или ограждены. На щитах и ограждениях должны быть установлены предупреждающие знаки безопасности и сигнальное освещение.
158. Вибропогружатели необходимо оборудовать подвесными инвентарными площадками для размещения рабочих, выполняющих присоединение наголовника вибропогружателя к оболочке.
Ширина настила площадки должна быть не менее 0,8 м. Настил площадки должен быть огражден.
159. Стены опускного колодца изнутри должны быть оборудованы не менее чем двумя закрепленными навесными лестницами.
160. По внутреннему периметру опускного колодца необходимо устраивать защитные козырьки. Размеры, прочность и порядок установки козырьков должны быть определены в организационно-технологической документации.
161. Помещения, в которых приготовляются растворы для химического закрепления грунта, должны быть оборудованы вентиляцией и соответствующими емкостями для хранения растворов.
162. Монтаж, демонтаж и перемещение сваебойных и буровых машин при ветре 10 м/с и более или грозе не допускаются.
163. Техническое состояние сваебойных и буровых машин (надежность крепления узлов, исправность связей и рабочих настилов) необходимо проверять перед началом каждой смены.
164. Перед подъемом конструкций сваебойных или буровых машин их элементы должны быть закреплены, а инструмент и незакрепленные предметы удалены.
При подъеме конструкции, собранной в горизонтальном положении, должны быть прекращены другие работы в радиусе, превышающем длину конструкции на 5 м.
165. В период работы сваебойных или буровых машин работники, непосредственно не участвующие в выполнении данных работ, не допускаются к машинам на расстояние менее высоты стрелы + 5 м.
166. Перед началом буровых или сваебойных работ необходимо проверить:
- Исправность звуковых и световых сигнальных устройств, ограничителя высоты подъема грузозахватного органа
- Состояние канатов для подъема механизмов, а также состояние грузозахватных устройств
- Исправность механизмов и металлоконструкций
167. Перед началом осмотра, смазки, чистки или устранения каких-либо неисправностей буровой машины или копра буровой инструмент или сваебойный механизм должны быть опущены и поставлены в устойчивое положение, а двигатель остановлен и выключен.
168. Спуск и подъем бурового инструмента или сваи производится после подачи предупредительного сигнала.
Во время подъема или спуска бурового инструмента запрещается производить на копре или буровой машине работы, не имеющие отношения к указанным процессам.
169. Подъем сваи (шпунта) и сваебойного молота необходимо производить отдельными крюками. При наличии на копре только одного крюка для установки сваи сваебойный молот должен быть снят с крюка и установлен на надежный стопорный болт.
При подъеме свая должна удерживаться от раскачивания и кручения при помощи расчалок.
Одновременный подъем сваебойного молота и сваи не допускается.
170. Сваи разрешается подтягивать по прямой линии в пределах видимости машиниста копра только через отводной блок, закрепленный у основания копра. Запрещается подтягивать копром сваи на расстояние более 10 м и с отклонением их от продольной оси.
171. Установка свай и сваебойного оборудования производится без перерыва до полного их закрепления.
Оставлять сваи и сваебойное оборудование на весу не допускается.
172. При погружении свай с помощью вибропогружателей необходимо обеспечить плотное и надежное соединение вибропогружателя с наголовником сваи, а также свободное состояние поддерживающих вибропогружатель канатов.
173. Вибропогружатель следует включать только после закрепления его на свае и ослабления поддерживающих полиспастов. Ослабленное состояние полиспастов должно сохраняться в течение времени работы вибропогружателя.
При каждом перерыве в работе вибропогружатель следует выключать.
174. При погружении свай-оболочек доступ работников на подвесную площадку для присоединения к погружаемой свае-оболочке наголовника вибропогружателя или следующей секции сваи-оболочки разрешается только после того, как подаваемая конструкция опущена краном на расстояние не более 30 см от верха погружаемой сваи-оболочки.
175. При срезке (обрубке) голов забитых в грунт свай необходимо предусматривать следующие меры безопасности, исключающие внезапное падение убираемой части:
- Срезку (обрубку) голов свай следует начинать после завершения работ по погружению свай и составления акта приемки-сдачи работ с обязательным приложением исполнительной схемы
- При срезке (обрубке) голов свай, выступающих над настилом на высоту более 1 м, необходимо применять инвентарные металлические подмости, а при проведении указанных работ на высоте более 1,8 м должно быть установлено ограждение высотой не менее 1,1 м
- При большой высоте срубаемой части сваи, когда возникает угроза деформации арматурных стержней и падения сваи, перед началом работ верхняя часть сваи должна быть застропована выше центра тяжести срубаемой части, а стропы и грузовые тросы крана должны быть натянуты
- Одновременно срезка (обрубка) голов двух соседних свай запрещается
Особенности организации и безопасного производства совмещенных работ
5.1. Совмещенными считаются строительно-монтажные работы, которые выполняются на одной площадке, объекте (здании) одновременно несколькими организациями (подразделениями), при этом их рабочие зоны соприкасаются или накладываются одна на другую.
5.2. Ответственность за безопасную организацию совмещенных работ в целом по всему строительно-монтажному комплексу возлагается на руководителей генподрядной организации.
5.3. Руководитель генподрядной организации обязан выделить и своим приказом закрепить участки всей территории строительства, а также все строящиеся объекты, здания, сооружения или их части за подразделениями своей организации.
Передача субподрядным организациям участков территории строительства, частей зданий, сооружений или отдельных объектов для выполнения строительно-монтажных работ оформляется двусторонним актом между генподрядной и каждой субподрядной организацией на период производства указанных работ.
Указанным подразделениям и организациям на закрепленных за ними участках, территориях, зданиях и сооружениях вменяется в обязанность выполнение функции генподрядчика по организации и безопасному производству строительно-монтажных работ, а также осуществлению контроля за их выполнением.
Примечание. Участок территории может включать в себя опасные зоны, дороги, подземные и другие коммуникации.
Инструкция по заполнению наряда-допуска на производство работ повышенной опасности
- Вверху документа посередине строки пишется его наименование и обозначается суть, а также вписывается номер по внутреннему документообороту.
- Затем указывается полное наименование организации, сотрудники которой проводят работы повышенной опасности, а также структурное подразделение, к которому они относятся.
- Далее вносится дата написания наряда, а также дата, до которой он действителен (обычно это один и тот же день, в противном случае, наряд допуск нужно продлевать).
- Указываем точное время проведения работ (тут нужно вписать часы и минуты их начала и окончания).
- Следующим шагом в наряд допуск вносятся сведения о всех работниках, принимающих участие в рабочем процессе. Сначала указываются фамилия и инициалы ответственного руководителя работ и ответственного исполнителя. Затем вписывается наименование работ. Если их несколько, то лучше внести сюда таблицу или же указать все работы отдельными пунктами.
- После этого в специальную таблицу вносятся непосредственные исполнители, которые должны поставить напротив своих фамилий подписи о прохождении инструктажа. Здесь же нужно поставить дату инструктирования.
Наряд-допуски для различных ремонтных работ, а также работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования
- Наряд-допуск на проведение ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах, упоминается в РД 09-250-98
- Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности в процессе технического обслуживания и ремонта оборудования, используемого при производстве цемента, упоминается в правилах по охране труда при производстве цемента
- Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью в процессе размещения, монтажа, технического обслуживания и ремонта технологического оборудования, упоминается в правилах по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования
- Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности в процессе технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок, упоминается в правилах по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок
- Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности при ремонте тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей — если ремонт проводит организация-подрядчик, упоминается в РД 34.03.201-97
- Наряд-допуск для производства работ по ремонту тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей — если ремонт проводит специальное подразделение предприятия, упоминается в РД 34.03.201-97
Как организовать работы повышенной опасности
Работы повышенной опасности связаны с постоянным действием опасных производственных факторов, поэтому требуют дополнительных организационных и технических мероприятий для безопасности работников.
Чтобы избежать травматизма, работодатель должен грамотно организовать процесс, разработать локальные документы и назначить ответственных за безопасное производство работ.
В статье расскажем, как распределить обязанности между ответственными лицами и после каких мероприятий можно допустить бригаду к работе.
Как составить перечень работ повышенной опасности
К работам повышенной опасности относят такие работы, перед началом которых работодатель должен выполнить обязательные организационные и технические мероприятия для безопасности работников. В том числе разработать локальные документы, которые будут регулировать проведение работ повышенной опасности.
Перед тем, как разработать положение или инструкцию о порядке проведения работ повышенной опасности в своей организации, изучите правила по охране труда для отдельных видов работ и отраслевые правила.
В правилах часто можно найти примерный перечень работ повышенной опасности, обязательные и рекомендательные требования с учетом вида деятельности (таблица 1). Также при организации работ повышенной опасности используют положение Минэкономразвития от 19.02.
1998 № ПОТ РО 14000-005-98 (далее — Положение), к Положению есть примерный перечень работ. Без изучения этих документов разработать хороший собственный локальный документ невозможно.
Таблица 1. Перечни работ повышенной опасности в правилах по охране труда
| Направление деятельности | Правила |
| Строительство | Пункт 20 ПОТ от 01.06.2015 № 336н |
| Электросварочные и газосварочные работы | Пункт 32 ПОТ от 23.12.2014 № 1101н |
| Производство цемента | Пункт 47 ПОТ от 15.10.2015 № 722н |
| Производство пищевой продукции | Пункт 23 ПОТ от 17.08.2015 № 550н |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | Пункт 17 ПОТ от 07.07.2015 № 439н |
| Работы с технологическим оборудованием | Пункт 59 ПОТ от 23.06.2016 № 310н |
| Работа с нефтепродуктами | Пункт 27 ПОТ от 16.11.2015 № 873н |
| Сельское хозяйство | Пункт 23 ПОТ от 25.02.2016 № 76н |
| Работы на флоте | Пункт 18 ПОТ от 05.06.2014 № 367н |
На основе нормативных актов и с учетом специфики организации разрабатывают свой перечень работ повышенной опасности. Его утверждает главный инженер, согласовывает уполномоченный работниками представительный орган.
Какая работа является опасной?
Понять что работа относится к перечню представляющих повышенную опасность можно понять по следующим признакам:
- применяются предметы и орудия труда, использование которых представляет риск для здоровья;
- производственные процессы, создают опасность для жизни и здоровья работников, задействованных в них;
- производственная среда представляет повышенную опасность;
- для выполнения работ соответствующими правилами установлено требование о предварительном обучении и проверке знаний работников по вопросам охраны труда;
- производственный процесс требует осуществления специальных технических и организационных мер безопасности.
Для осуществления управления сотрудниками, осуществляющими работы с повышенной опасностью их руководители обязаны пройти подготовку и проверку знаний по охране труда.
Собрав 65 ТНПА вместе можно увидеть разнообразие видов работ и формулировок, которые в ней присутствую. И это вызывает, мягко говоря, обеспокоенность. Например, работы на высоте.
Работы на высоте – работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более.
Правила охраны труда при работе на высоте, пост. Минтруда от 28.04.2001 № 54 (далее — ПОТ при работе на высоте)
Большинство моих коллег считает, что все работы на высоте должны выполняться по наряду допуску, но что мы видим в п. 14 ПОТ при работе на высоте. По наряду-допуску производятся работы на высоте, требующие для их безопасного выполнения высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производством работ.
Еще раз: Высокой согласованности и специальных организационных и технических мероприятий. В большинстве работ на высоте этого не требуется. Например, подъем по лестнице. Где здесь высокая согласованность и специальные организационные и технические мероприятия? Как определить какие организационные и технические мероприятия являются специальными? Соответственно и выдача наряда-допуска не требуется. Выдача страховочной привязи и указание точки крепления я не считаю работой, которая требует высокой согласованности и специальных организационных и технических мероприятий, и вдобавок постоянного контроля за производством работ.
Другой подход у строителей и в деревообработке. Там наряд-допуск выдается при выполнении работ на высоте с применением предохранительного пояса.
(Приложение 1. Перечень строительных работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, Правила по охране труда при выполнении строительных работ, пост. Минтруда и Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33; Приложение 1. Перечень работ, связанных с ведением лесного хозяйства, обработкой древесины и производством изделий из дерева, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, Правила по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, пост. Минтруда и Минлесхоза от 30.03.2020 № 32/16)
И только «Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей» и «Правила по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» требуют выдачу наряда-допуска на все работы на высоте.
Не обошлось также и без «уникальных» требований для работ на высоте:
Работы на высоте в зоне электрических и других действующие коммуникаций (п.62 Правила по охране труда при работах на воздушных линиях электросвязи и проводного вещания, пост. Минсвязи от 17.11.2008 № 49).
Выполнение работ с лестниц на высоте более 1,3 м (п.200 Правила безопасности и охраны труда при дроблении, измельчении и обогащении полезных ископаемых, пост. Минстройархитектуры от 29.06.2007 № 12)
В ТНПА есть и такие виды работ и формулировки:
Выполнение кровельных и гидроизоляционных работ в опасных зонах (п.711 Правил охраны труда при работе на высоте, пост. Минтруда от 28.04.2001 № 52). Значит, если работы проводятся не в опасной зоне, то наряд допуск может не выдаваться?
Производство кровельных работ газопламенным способом (п.440 Правил по охране труда при выполнении строительных работ, пост. Минтруда и Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/52). Если не применяется газопламенный способ, то наряд-допуск не нужен?
Работы повышенной опасности должны производиться по наряду-допуску. (п.15 Правил безопасности и охраны труда металлургических производств, пост. Минпрома от 22.05.2007 № 8). Определения термина «Работы повышенной опасности» нет. Если под ним подразумевается термин «Работы с повышенной опасностью», то возможно подразумеваются работы из Приложения 7 Постановления 175. Но нельзя же все время «полагать» и «считать».
При выполнении окрасочных работ в опасных зонах следует выдавать наряд-допуск… (п.45 Межотраслевых правил по охране труда при выполнении окрасочных работ, пост. Минтруда от 28.09.2012 № 104).
Опасные зоны — зона возможного воздействия на работающего, при его нахождении в ней, опасных производственных факторов и/или вредных производственных факторов, риск воздействия или экспозиция которых могут превысить предельно допустимые значения. (ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения»)
Получается, когда маляр красит водоэмульсионными красками, а недалеко от него работают со шлифмашинкой, на рабочем месте маляра будет превышение шума. И только из-за этого маляру нужно выдавать наряд-допуск? И таких примеров можно привести множество.
Техническое освидетельствование и диагностирование
Проводим техническое освидетельствование и диагностирование устройств, используемых на ОПО:
- систем газоснабжения и газораспределения;
- паровых и водогрейных котлов, сосудов и резервуаров;
- трубопроводов пара и горячей воды, в т.ч. технологических;
- грузоподъемных механизмов, а также других опасных производственных объектов.
СОБСТВЕННАЯ ЛАБОРАТОРИЯ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ — ЛНК027А0032.
Как получить допуск саморегулируемой организации
Процедура вступления в некоммерческое партнерство для выполнения работ на объектах повышенной опасности не отличается от стандартной. Компания должна подать заявление и пакет документов, перечень которых регулируется руководящим органом СРО. Обязательно для всех компаний подавать вместе с заявлением сертификат качества ISO, устав предприятия, информацию о собственниках и имуществе в распоряжении, данные об аттестации в Ростехнадзоре. Затем потребуется оплатить вступительный и членский взносы, страховку. Размеры взносов для разных типов объектов отличаются.
Если после рассмотрения направленного заявления будет признано соответствие всем требованиям, строительная компания получит свидетельство СРО к работе на особо опасных объектах. Процедура рассмотрения заявления претендента на получение допуска на особо опасные работы занимает несколько дней в связи с необходимостью проверки каждого предоставленного документа.
Получение допуска на особо опасные работы – сложная задача, при успешном решении которой перед компанией открываются широкие перспективы развития, увеличения дохода и клиентской базы.
Какие объекты считаются опасными
Допуск СРО на особо опасные объекты необходимо получить юридическим лицам, которые планируют проектировать, сооружать или реконструировать здания и сооружения атомной энергетики, гидротехники, связи. В перечень опасных вошли линии электропередач с напряжением 330 кВ и более, теплоэлектростанции мощностью от 150 МВт, объекты для переработки, хранения или транспортировки расплавов металлов и других опасных веществ. Также в этот перечень входят промышленные объекты, на которых проводится добыча полезных ископаемых.
СРО на технически сложные работы потребуется получить при осуществлении деятельности на авиационных и космических объектах, в метрополитене, морском порту и на канатных дорогах.
СРО на уникальные работы нужно получать при проведении деятельности на объектах с такими характеристиками:
- Общая высота здания или одной секции составляет 100 м и более.
- Заглубление ниже уровня земли на 15 м и более.
- Наличие выступающей части здания более 20 м.
Выполнение работ при отсутствии допуска СРО на особо опасных и технически сложных объектах является незаконным предпринимательством. Такие действия могут повлечь за собой штраф до 500 т. руб. или лишение свободы на срок до 5 лет согласно ст. 171 УК РФ.
11.3.1. При получении баллонов на складе их необходимо осмотреть и убедиться в том, что:
на корпусе баллона нет вмятин, повреждений;
срок годности баллона, указанный на клейме, не истек;
защитный колпак на вентиле имеется;
вентиль исправен и газ в баллоне имеется (для чего вставить скобу от вентиля и плавным поворотом специального ключа приоткрыть вентиль. Убедившись в том, что в баллоне газ имеется, закрыть вентиль, надеть колпак. Применение молотка и других предметов для открытия вентиля не допускается).
11.3.2. Для транспортирования баллонов необходимо применять специальные тележки. Переноска баллонов на плечах даже на короткое расстояние запрещается, т. к. при случайном падении баллона возможна травма, а при ударе его о твердый предмет возможен взрыв.
11.3.3. Отогревание замерзшего баллона (редуктора) с углекислым газом необходимо производить путем размещения баллона в теплом помещении с температурой 20 — 25 °С до полного отогревания. Может быть допущено отогревание редуктора водой с температурой не более 25 °С.
Отогревание баллона (редуктора) пламенем горелки, струей пара запрещается, т. к. при резком нагреве может произойти взрыв.
11.3.4. Размещение баллонов следует производить не ближе 5 метров от нагревательных приборов, т. к. давление сжиженной углекислоты в баллоне при изменении температуры окружающего воздуха от 0 до 20 °С повышается от 35 до 50 атм.
11.3.5. Баллоны на рабочем месте должны храниться в вертикальном положении в специальных стойках или шкафах, или в горизонтальном положении. Во всех случаях баллоны должны быть закреплены.
11.3.6. При сварке на открытых площадках в зимнее время баллоны с углекислым газом во избежание замерзания должны размещаться в утепленных помещениях.
Для предотвращения замерзания углекислого газа в редукторе перед ним должен быть установлен подогреватель напряжением не выше 36 В и мощностью не более 70 Вт с исключением контакта спиралей нагрева с баллоном и его нагрева.
11.3.7. При централизованном питании сварочных постов углекислым газом контейнеры-накопители должны быть огорожены с шириной прохода между контейнером и металлическим ограждением не менее 1 м. Вблизи контейнера не должно быть источников нагрева.
При использовании в качестве сосудов-накопителей транспортных автоцистерн площадка должна быть оборудована грузоподъемными средствами для погрузки и разгрузки автоцистерн.
11.3.8. При установке на открытом воздухе контейнер со сжиженным углекислым газом должен быть укрыт навесом, защищающим его от прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.
11.3.9. Рабочее давление в контейнере должно поддерживаться автоматически в пределах 8 — 12 атм.
11.3.10. На площадке подачи защитного газа к сварочным постам должно находиться не более 20 баллонов и не должно находиться посторонних предметов и особенно горючих веществ.
11.3.11. Питание подогревателя снабжения сварочных постов углекислым газом от контейнеров или рамповой системы должно осуществляться горячей водой или паром.
11.3.12. При эксплуатации контейнеров со сжиженным аргоном освобождение контейнеров должно производиться с помощью испарителя. Открытие и закрытие вентилей должно производиться плавно, без толчков и ударов. Подтяжку болтов и сальников на вентилях и трубопроводах нельзя производить под давлением. Во избежание обморожения необходимо избегать попадания жидкого аргона на кожный покров.
11.3.13. За эксплуатацией контейнеров и рами должен быть установлен постоянный контроль. Предохранительные клапаны должны быть отрегулированы, опломбированы и содержаться в чистоте. Все оборудование, работающее под давлением, должно быть зарегистрировано в органах госгортехнадзора.
11.3.14. К обслуживанию контейнеров и рамп допускаются работники, сдавшие экзамены по устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
11.3.15. Хранение в одном помещении баллонов с кислородом и баллонов с горючими газами запрещается.
11.3.16. Перед присоединением редуктора к кислородному баллону запорный вентиль баллона должен быть продут путем его открытия на ¼ оборота на 1 — 2 с. При этой операции работник должен находиться сбоку от штуцера вентиля.
11.3.17. Остаточное давление газа в баллоне должно быть 1 — 2 атм. (для проверки на наполнительной станции находящегося в баллоне газа). Расходование газа из баллона полностью не допускается.
11.5.1. Все виды сварки пожароопасны не только вследствие разлетающихся раскаленных металлических частиц, но и по причине неисправности сварочного оборудования.
11.5.2. Наибольшую пожарную опасность представляет электросварка открытой дугой, сварка в среде углекислого газа плавящимся электродом. Особенно пожароопасна сварка в среде углекислого газа при малой плотности тока сильным разбрызгиванием металла из сварочной ванны, что свойственно также контактной, электрошлаковой и другим видам сварки.
11.5.3. В случаях, когда сопротивление обратного провода оказывается выше сопротивления других обходных путей, протекающие по ним токи могут приводить к искрению и нагреву мест со значительным переходным сопротивлением, что может вызвать воспламенение горючих материалов.
11.5.4. Возгорание может происходить при электросварочных работах в плохо защищенных от пожара помещениях, вблизи легковоспламеняющихся материалов и веществ. При сварке емкостей из-под жидкого топлива (бензобаки, цистерны, бочки, канистры и т.п.) без надлежащей их перед сваркой промывки, пропаривания, проветривания, продувки и при нарушении требований обеспечения безопасности при сварке таких емкостей может произойти взрыв.
11.5.5. Перед проведением сварочных работ должны быть приняты меры обеспечения пожарной безопасности: легковоспламеняющиеся материалы должны быть удалены из опасной зоны, легковоспламеняющиеся конструкции зданий, сооружений, объектов сварки должны быть защищены от возгорания.
11.5.6. К проведению сварочных работ работники в спецодежде и рукавицах со следами масел, жиров, бензина, керосина и др. горючих жидкостей допускаться не должны.
11.5.7. Запрещается сварка свежеокрашенных конструкций до полного высыхания краски, аппаратов и коммуникаций, находящихся под напряжением, заполненных горючими, токсичными материалами, не горючими жидкостями, газами, парами, находящимися под давлением.
11.5.8. Перед производством сварочных работ сварщик обязан проверить исправность сварочной аппаратуры, подготовленность рабочего места в противопожарном отношении: наличие средств пожаротушения, внутренних пожарных кранов, песка, огнетушителей и др., отсутствие в опасной зоне легковоспламеняющихся материалов и др.
11.5.9. В пожаро- и взрывоопасных местах сварочные работы разрешается проводить лишь после уборки взрыво- и пожароопасных материалов, очистки аппаратуры и помещения, полного удаления взрывоопасных пылей и веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и их ларов. Помещение должны непрерывно вентилироваться и осуществляться контроль за состоянием воздушной среды.
11.5.10. Сварочные работы вне сварочного цеха могут проводиться только по согласованию с пожарной охраной с определением и выполнением мер пожарной безопасности.
11.5.11. По завершению сварочных работ сварщик обязан тщательно осмотреть рабочее место на предмет возможных возгораний.
12.3.1. Карбид кальция должен храниться в герметически закрытых бидонах или барабанах. Барабаны с карбидом при перевозке необходимо предохранять от толчков и ударов.
12.3.2. Карбид кальция не взрывоопасен, но при наличии влаги разлагается, образуя взрывоопасные смеси ацетилена с воздухом.
12.3.3. При вскрытии барабанов с карбидом необходимо применять специальные ножи. Во избежание появления искр, крышку барабана по месту реза необходимо покрыть тонким слоем солидола. Запрещается при вскрытии барабанов применять зубила, запрещается вскрытие барабанов производить вблизи открытого огня.
12.3.4. Хранить карбид кальция необходимо в отдельном сухом, хорошо проветриваемом помещении.
12.3.5. Склад для хранения карбида кальция должен располагаться на высоких местах, исключающих попадание в склад воды во время паводков и дождей.
12.3.6. В помещениях ацетиленовых установок, где не имеется промежуточного склада карбида кальция, разрешается хранить одновременно не более 200 кг карбида кальция, при этом в открытом виде может быть не более одного барабана.
12.3.7. При загрузке карбида кальция в генератор должны исключаться удары кусков карбида о металлическую поверхность реторты во избежание получения искр.
12.3.8. Запрещается применять карбид не той грануляции, переполнять карбидом секции загрузочных коробок.