Штраф за перевозку опасных грузов автомобильным транспортом

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за перевозку опасных грузов автомобильным транспортом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Транспортировать опасные вещества и изделия могут только организации, которые получили лицензию на грузоперевозки и соответствующее разрешение для автомобиля в государственных органах. Каждую перевозку нужно согласовывать с надзорными ведомствами.

Кто может перевозить опасные грузы

Для получения разрешительной документации на транспортировку грузов перевозчик должен подтвердить наличие:

• автомобиля, который оборудован для перевозки грузов соответствующей категории опасности;
• внутренних регламентов организации, которые определяют порядок действий при возникновении штатных и нештатных ситуаций;
• проработанного маршрута, который проложен с минимальными рисками для всех участников движения и экологии;
• специалиста по БДД (безопасности дорожного движения), который состоит в штате компании и прошел аттестацию;
• свидетельства ДОПОГ, которое подтверждает, что водитель может работать с опасными грузами.

Какие грузы считаются опасными?

Груз считается опасным, если во время транспортировки он несет потенциальную опасность для живых существ и окружающей среды. Перевозка подобных веществ регламентируется Соглашением ООН о дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Основная цель ДОПОГа – повысить уровень безопасности во время транспортировки подобных материалов.

Опасные грузы имеют свою классификацию. Различают следующие классы:

1. взрывчатые вещества (взрывчатка, боеприпасы, патроны, пиротехника, порох);
2. газообразные вещества (азот, аргон, водород, гелий, кислород, пропан, бутан, фреон и другие). Газы делятся на легковоспламеняющиеся (2.1), негорючие и нетоксичные (2.2), и токсичные (2.3);
3. воспламеняющиеся жидкости (нефтепродукты, топливо, ацетон, краски, мазут, спирты и т.д.);
4. воспламеняющиеся твердые вещества (порошок алюминия, литий, сера, калий, натрий). 4ая группа делится на самореактивные ЛВТВ (4.1), самовозгорающиеся материалы (4.2) и вещества, выделяющие опасные пары (4.3);
5. окисляющие вещества (5.1) и пероксиды органического типа (5.2) – сюда относятся аммиачная селитра, нитраты, мочевина, перекись водорода и т.п.;
6. токсичные (6.1) и инфекционные (6.2) вещества – это, например, лекарства, пестициды, мышьяк, цианиды;
7. радиоактивные материалы (ядерные вещества, радиоактивные отходы);
8. препараты, которые вызывают коррозию (кислоты, щелочи, ртуть и ртутные лампы, гипохлорит натрия и т.д.);
9. другие небезопасные материалы, например, масла, полистирол, литиевые батареи, асбест.

При перевозке опасных материалов водителю нельзя:

• нарушать установленный маршрут (любые отклонения нужно в обязательном порядке согласовывать);
• нарушать скоростной режим;
• совершать опасные маневры, например, резко тормозить;
• курить в салоне или возле ТС (курить можно только на расстоянии не меньше 50 метров);
• обгонять машины и другие ТС, движущиеся со скоростью > 50 км/ч;
• брать в поездку посторонних лиц (в салоне ТС может быть только второй водитель или лицо, сопровождающее груз);
• буксировать автомобиль;
• оставлять ТС без присмотра, например, на неохраняемой парковке.

При возникновении аварии и других ЧП водителю нужно строго следовать инструкции и как можно скорее проинформировать спасательные службы о характере опасного груза.
В каких случаях можно перевозить опасные грузы без разрешений?

Правила ДОПОГ действуют не всегда и не для всех. Вот ряд ситуаций, когда для перевозки ОГ не нужно получать разрешения:

• Груз перевозит частное лицо для собственных нужд или для последующей продажи в розницу;
• Перевозится машина и механизм, содержащий ОГ в их внутреннем оборудовании;
• Транзит ОГ выполняют аварийно-спасательные службы;
• Происходит срочная транспортировка ОГ при возникновении ЧС;
• Происходит перевозка газов, содержащихся в топливных баках или баллонах ТС, необходимых для работы холодильного оборудования, обеспечения тяги и т.п.

Когда возможна ДОПОГ без разрешения

Провоз опасных грузов без оформления разрешительной документации разрешен представителям военных ведомств и структур, от которых зависит государственная безопасность. Выполнение таких операций связано с соблюдением строгого режима секретности, что невозможно при согласовании маршрута, выполнении прочих мер, предусматривающих выдачу разрешения на перевозку.

Это относится к перемещениям военной техники, прочих грузов специального назначения. Отмена согласования и разрешения по ДОПОГ для данной категории исполнителей установлена изменениями, внесенными в марте 2020 года в ст. 3 Федерального закона РФ № 257 ФЗ, посвященного автомобильным дорогам и дорожной деятельности.

Указанную статью дополнили ч. 23 с вводом понятия «специального груза», освобождаемого от выдачи разрешения на перевозку.

Комментарий к ст. 11.14 КоАП

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

Правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов устанавливаются Министерством транспорта РФ (в отношении воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, в отношении железнодорожного транспорта), а также Минобороны России (в отношении государственной авиации). Так, согласно Положению о Министерстве транспорта РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395, данное Министерство устанавливает правила перевозки багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; определяет порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжелых грузов, а также опасных грузов.

2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном, морском, внутреннем водном и железнодорожном транспорте.

3. На воздушном транспорте порядок провоза крупногабаритных и тяжеловесных грузов устанавливается федеральными авиационными правилами, а также другими нормативными актами Минтранса России, а в отношении государственной авиации — Минобороны России, МЧС России и актами иных специально уполномоченных Правительством РФ органов, имеющих подразделения государственной авиации.

4. На морском транспорте согласно ст. 151 КТМ РФ груз может быть выгружен, уничтожен или обезврежен перевозчиком без возмещения отправителю убытков в случае, если груз, легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей природе, сдан под неправильным наименованием и при приеме груза перевозчик не мог посредством наружного осмотра удостовериться в его свойствах. Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, причиненные ему в результате погрузки такого груза. Фрахт за перевозку такого груза не возвращается. В случае если при отправлении груза фрахт не был уплачен, перевозчик вправе взыскать его полностью. В случае если такой груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе в зависимости от обстоятельств выгрузить, уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения отправителю убытков, за исключением общей аварии. Перевозчик имеет право на фрахт в размере, пропорциональном расстоянию, фактически пройденному судном с таким грузом.

5. На внутреннем водном транспорте в соответствии со ст. 86 КВВТ РФ опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В случае неправильного указания в транспортной накладной наименования опасного груза, его свойств, особых отметок или необходимых при перевозке опасного груза мер предосторожности, отправления запрещенного для перевозки внутренним водным транспортом груза перевозчик вправе требовать от грузоотправителя или грузополучателя выгрузки за их счет опасного груза в любое время и в любом месте. В случае если грузоотправитель или грузополучатель отказывается от выгрузки такого груза либо обстоятельства требуют немедленной его выгрузки, перевозчик вправе уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения понесенных грузоотправителем или грузополучателем в связи с этим убытков. Плата за перевозку опасного груза в указанных случаях грузоотправителю не возвращается. В случае если плата за перевозку такого груза не была уплачена при его отправлении, перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью. Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, нанесенные ему таким грузом.

В случае если груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе потребовать от грузоотправителя или грузополучателя немедленной выгрузки такого груза либо в зависимости от обстоятельств обезвредить или уничтожить такой груз без возмещения грузоотправителю или грузополучателю понесенных в связи с этим убытков. Перевозчик имеет право на долю провозной платы, пропорциональную фактически пройденному судном расстоянию с таким грузом.

6. На железнодорожном транспорте правила перевозки грузов, перечисленных в комментируемой статье, определяются в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. МПС РФ 27 декабря 1994 г.

Перевозки опасных грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении производятся в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Перевозки опасных грузов между странами, железные дороги которых являются членами Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС), регламентируются Специальными условиями перевозки опасных грузов в международном железнодорожном сообщении, а между Российской Федерацией и странами, железные дороги которых не являются членами СМГС, осуществляются на основе особых соглашений.

Перевозки опасных грузов наливом производятся в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 25.

7. Субъекты данного правонарушения — граждане и должностные лица.

8. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Санкции за транспортирование ОГ при отсутствии документального разрешения

Для транспортирования ОГ необходимо обязательное наличие пакета документов, которые свидетельствуют о законности и соблюдении безопасности осуществления автоперевозки. Рассмотрим, какой штраф за перевозку опасных грузов без стандартизированных допусков, государственных лицензий и правовых разрешений будет наложен на исполнителя и заказчика транспортировки, а также непосредственно на водителя, управляющего автотранспортом с веществами небезопасного класса. Водитель, транспортирующий ОГ, должен иметь при себе следующие бумаги:

• удостоверение водителя, предусматривающее возможность работать с определённым видом транспорта;
• маршрутный лист, заверенный уполномоченными лицами и заполненный в соответствии с установленными нормами;
• допуск на транспортное средство, эксплуатируемое в процессе перевозки;
• аварийная карта, в которой указаны все нюансы обращения с перевозимыми веществами и информацией о классе их опасности, регламенте обращения с ними;
• товарно-транспортная накладная;
• ДОПОГ – допуск Европейского стандарта, санкционирующий возможность транспортирования специальной продукции уполномоченным лицом.

Договор перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и его образец

В договоре обязательно указываются пункты, подтверждающие форму товара, обязанности и ответственности сторон:

• предмет договора, который будет транспортирован;
• в какой срок будет выполнена перевозка, если сотрудничество долгосрочное, необходимо указать, сколько времени займет каждый этап выполнения обязательств;
• обговоренные тарифы, по каждому грузу указывается отдельная цена;
• права и обязанности водителя и компании, предоставляющей услуги;
• ответственность сторон за нарушение условий договора, повреждение грузов и срыв сроков;
• способ оплаты труда, если вносится предоплата, ее размер указывается в документе;
• реквизиты обеих сторон.

После прочтения договора у читателя должны быть ответы по следующим положениям:

• когда будет выполнен заказ;
• какой весь груза;
• какой у товара вид;
• каким образом используется груз;
• как будет предоставлен товар для перевозки.

Международная перевозка

Европейская Экономическая комиссия разработала международное соглашение о перевозке опасных грузов, которое включает безопасную транспортировку наземным, воздушным и морским транспортом. Все соглашения представлены на портале Организации Объединенных Наций.

Компании, которые занимаются международной перевозкой опасных грузов, должны получить дополнительное разрешение. Документами занимается Ространснадзор. Многократные разрешения выдаются на полгода, затем документ необходимо обновить.

Для получения разрешения фирма подает заявку в местное отделение государственного органа за неделю до дня отправления опасного груза.

В журнале Ространснадзора фиксируется получение заявления. В течение 5 рабочих дней организация получает разрешение на транспортировку. Отказ обжаловать нельзя.

Сотрудники госорганов проверяют соответствие условий перемещения опасных грузов европейскому соглашению и стандартам.

Анализируется маршрут следования, машина не должна мешать другим авто на дорогах. Если условия позволяют перевозить груз между странами, учреждение за 24 часа оформляет разрешение и отправляет его на адрес фирмы.

Чтобы Ространснадзор принял заявку на рассмотрение, в ней обязательно должны быть указаны следующие пункты:

• название перевозчика и вид предприятия;
• контактные данные полностью, включая юридический адрес, расположение, номер телефона;
• ФИО полностью, если перевозку груза осуществляет индивидуальный предприниматель;
• класс опасного груза в соответствии с классификацией;
• основные характеристики товара, в том числе вид упаковки, количество, название;
• регистрация транспортного средства, его тип;
• основные данные юридического лица, его фактическое местоположение, юридический адрес;
• если транспорт не является собственностью предприятия, потребуется арендное соглашение;
• копии документов, которые подтверждают разрешение водителя перевозить опасные грузы.

К заявке прилагается перечень бумаг:

1. Соглашение на перевозку. Подписывается обеими сторонами, в документе прописывается размер, категория, условия международной транспортировки выбранного товара.
2. Товарная накладная и три копии.
3. Инструкция по транспортировке груза. Прилагаются действия в аварийной ситуации, способ ликвидации последствий ошибок.
4. Копии документов водителей, которые будут задействованы при перевозке груза.
5. Подтверждение проведения инструктажа водителей, документы, доказывающие их право перевозить опасные грузы.

Нормативные документы

Чтобы осуществлять международную перевозку опасных грузов, необходимо следовать нормам и стандартам, прописанным в особых документах.

Правила международных перевозок опасных грузов постоянно меняются и дополняются. Причина – появление более совершенных средств для транспортировки, разработка новых технологий.

Нормативные акты, влияющие на правила транспортировки опасных грузов:

• рекомендации ООН;

• дополнение к рекомендациям в виде руководства по испытаниям и критериям;

• типовые правила и система классификации опасных грузов, действующие на территории конкретной страны.

Перевозка опасных грузов без разрешения — ответственность и штрафы для физ. и юр. лиц за нарушение правил

При выполнении перевозки опасных грузов следует помнить, что они могут представлять угрозу как для окружающей среды, так и для населения.

Поэтому в пути грузу должна быть обеспечена безопасность, а водителям необходимо иметь при себе документы, которые подтверждают, что используемый транспорт снабжен необходимой защитой.

Без специального разрешения на перевозку может быть назначен штраф. К водителю в таких случаях применяется с равной вероятностью административные взыскания либо он будет отвечать по уголовной статье.

1. Какое наказание предусмотрено за транспортировку без разрешения?
2. Нарушения правил разными видами транспорта и ответственность
3. В каких случаях предусмотрено уголовное наказание?
4. Что необходимо автотранспорту?
5. Классификация
6. Список документов
7. Спорные ситуации нарушения ПДД и способы их избежать
8. Каким образом ДПС может доказать вашу вину?
9. Заключение

Пример 1: отсутствие нужных огнетушителей

В мае 2021 года в Первом кассационном суде общей юрисдикции рассматривали жалобу нижегородского ООО «ТракАльянс». Компанию признали виновной в нарушении ч.1 ст.12.21.2 КоАП и наложили штраф в 400 000 рублей. «ТракАльянс» с решением был не согласен и дважды его обжаловал, но долгой судебной волокитой добился только снижения штрафа до 200 000 рублей.

За что же, собственно, оштрафовали предприятие? Летом 2019 года машина «ТракАльянса» перевозила перекись водорода, то есть опасный груз. И всё было в порядке, за исключением одного: при такой перевозке необходимо было иметь в машине пломбированные огнетушители минимальной емкостью 12 килограммов, а по факту имелся огнетушитель массой всего 6 килограммов и без пломбы. Только за это предприятию выписали огромный штраф.

Кассационный суд, тщательно рассмотрев дело, окончательно признал «ТракАльянс» виновным в нарушении правил перевозки опасных грузов. Несмотря на то, что компания судилась почти 2 года, штраф придется выплатить. (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. по делу N 16-377/2021.)

Срок оформления свидетельства

20. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента фактического принятия у заявителя запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и не должен превышать 180 минут.

Свидетельство должно быть оформлено в течение 3-х часов.

Примечание. До 10 января 2020 года максимальный срок выдачи документов составлял один рабочий день.

Кроме того, регламент устанавливает и максимальные сроки для различных действий ГИБДД.

Например, при подаче документов водитель должен провести в очереди не больше 15 минут.

Маркировка при перевозке опасных грузов

Автомобиль, который осуществляет перевозку опасного груза, должен иметь соответствующий цвет, а также необходимые знаки и надписи.

Для едких соединений используются цистерны желтого цвета. С обеих сторон они дополняются продольными черными полосами. На полосе пишется предупреждение: «Едкий материал». Особые условия касаются перевозки аммиака и метанола. Окрашивать кузов в данных случаях необязательно, но необходимо нанести на него надписать: «Огнеопасно. Аммиачная вода» или «Яд – метанол».

Знак, сообщающий о нахождении в кузове опасного груза, состоит из двух треугольников. В верхнем располагается символ, который говорит о принадлежности вещества к тому или иному классу. В нижний помещаются дополнительные сведения, такие как особенности совместимости или номер ОГ по международному стандарту.

Подробнее про ДОПОГ и нововведения

Основным документом, который регулирует транспортировку опасных грузов с помощью автомобилей, является Постановление Правительства № 272 от 14.04.2011, в котором учтены все нормы, обозначенные в Международном соглашении о дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Впервые это соглашение было опубликовано еще в 1968 году, но существенно изменялось несколько раз. На данный момент действует версия ДОПОГ, датированная 2017 годом.

Ключевые правила, касающиеся перевозки опасных грузов автотранспортом, совпадают с правилами, касающимися их доставки по железной дороге. Речь идет об аварийных карточках, маркировках, информационных табличках и картах. В оснащение специального транспорта входят:

• хотя бы один противооткатный упор;
• два отдельных предупреждающих символа с подсветкой;
• особая форма для членов экипажа.

Разрешение на перевозку особо опасного груза

При перевозке особо опасных грузов, помимо допуска транспортного средства и свидетельства ДОПОГ водителя, требуется также получение специального разрешения. Это правило действует как для международного, так и внутрироссийского сообщения.

За выдачу специального разрешения отвечает Ространснадзор, если маршрут движения транспортного средства должен проходить по федеральным трассам или по территории двух и более регионов.

Если же по дорогам регионального или межмуниципального значения, то за разрешением следует обращаться в региональный орган исполнительной власти. Если по дорогам местного значения — в орган местного самоуправления. Если по частной автомобильной дороге — к собственнику этой дороги. И так далее.

К слову, ранее согласовывать маршрут перевозки груза повышенной опасности нужно было с ГИБДД, теперь за согласование маршрута отвечает тот же орган, который ответственен и за выдачу разрешения.

Получив заявление, он либо отказывает в перевозке, либо направляет в местные органы исполнительной власти, через территорию которых должна осуществляться транспортировка, заявку на согласование маршрута.

В случае положительного ответа и отсутствия нарушений выдается специальное разрешение. Максимальный срок его действия — один год, а охватывать оно может как одну, так и несколько идентичных перевозок опасного груза. В разрешении обязательно должна содержаться следующая информация:

• наименование органа, который выдал разрешение;
• класс, номер ООН, наименование и описание опасного груза;
• установленный маршрут перевозки и условия движения по нему;
• наименование и местонахождение грузоотправителя и грузополучателя;
• сведения о перевозчике: для юридического лица — наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес; для физического лица — фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;
• тип, модель, марка транспортного средства, государственный регистрационный знак автомобиля, прицепа или полуприцепа;
• номер специального разрешения;
• дата выдачи и срок действия разрешения.

Для получения разрешения необходимо вместе с заявлением (где описан груз, маршрут его перевозки и т.п. сведения) предъявить:

• копию свидетельства о регистрации транспортного средства;
• документ, подтверждающий право владения транспортным средством на законных основаниях (если оно не является собственностью перевозчика);
• копию свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;
• копию свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы;
• документы, подтверждающие полномочия представителя (если заявление подает не сам перевозчик, а его представитель).

Похожие записи:

• Что делать, если вас хотят уволить? Четыре простых совета
• Какие нужны документы для развода через суд?
• Когда жить вместе уже невыносимо: выселение из муниципальной квартиры